Außenministerium ohne gewählte Sekretäre und drei Stellvertreter, warum schreibt Konaković keine internen Ausschreibungen aus?

(Patria) - Von neun Ministerien auf Staatsebene wurde nur in einem das Auswahlverfahren für einen Sekretär nicht durchgeführt, und zwar im Außenministerium, dessen Leiter seit Januar 2023 Elmedin Konaković ist.

Sekretär des Außenministeriums von BiH war Adi Hadžikapetanović, der am 17. März 2021 verstarb. Diese Position wurde weder während der Amtszeit der ehemaligen Ministerin Bisera Turković noch während des Mandats von Elmedin Konaković besetzt.

Warum Konaković noch keinen Wettbewerb für die Position des Sekretärs ausschreibt, ist wohl nur ihm selbst klar. Und wie Patria zuvor berichtet hat, ist Josip Brkić, der derzeitige stellvertretende Außenminister, an dieser Position interessiert, was die Frage aufwirft, ob Konaković Raum für frühere Vereinbarungen schafft und ob alles auf einen neuen Ministerrat von BiH und ein neues Kräfteverhältnis wartet. Ansonsten ändern sich die Positionen des Außenministers je nachdem, wer dem Ministerrat von BiH vorsteht, und so kann es passieren, dass Bosniaken sehr wichtige Positionen im Außenministerium von BiH verlieren.

Neben der Position des Sekretärs sind noch drei weitere Positionen von stellvertretenden Ministern unbesetzt, und zwar in den Sektoren für Multilateralismus, Bilateralismus und allgemeine Angelegenheiten.

Wie das Portal Odgovor.ba zuvor berichtet hat, wurden für alle vier Positionen kommissarische Leiter ernannt. Edin Dilberović, bis vor kurzem Berater von Konaković, führt im Auftrag des Ministers die Geschäfte des Sekretärs des Außenministeriums. Emina Merdan führt im Auftrag des Ministers die kommissarische Funktion der stellvertretenden Ministerin für multilaterale Angelegenheiten, Momira Brajić, die kommissarische Funktion des stellvertretenden Ministers für bilaterale Angelegenheiten, und Muamera Hambo, die kommissarische stellvertretende Ministerin für allgemeine Angelegenheiten.

Und Konaković kann für all diese Positionen interne Ausschreibungen durchführen, d.h. er muss keine öffentliche Ausschreibung durchführen.

Ein Gerichtsurteil aus dem Jahr 2013, das vom Gericht von BiH in einem Verfahren im Innenministerium erlassen wurde, bestätigt eindeutig, dass für die Positionen des Sekretärs ein internes Verfahren durchgeführt werden kann.

„Der Kern dieses Verwaltungsstreits liegt in der Antwort auf die Frage, ob die Agentur für den öffentlichen Dienst als Institution, die das Auswahlverfahren durchführt, auf Antrag der Institution die freie Stelle durch eine interne Ausschreibung oder nur und ausschließlich durch eine öffentliche Ausschreibung ausschreiben konnte. Dieses Gerichtskollegium weist darauf hin, dass sich aus der richtigen Auslegung der zitierten Bestimmungen klar und unmissverständlich ergibt, dass das Verfahren der internen Ausschreibung im konkreten Fall zulässig ist. Dies ist auch logisch, da auf diese Weise freie Stellen aus internen Ressourcen besetzt werden, ohne neue Staatsbedienstete einzustellen. Dies ist der Sinn der zitierten gesetzlichen Bestimmung, und dass die Schlussfolgerung dieses Kollegiums richtig ist, bestätigt auch der Akt des Ministerrates von BiH Nr.:... vom 28.05.2013, mit dem auf die Abgeordnetenfrage eines Abgeordneten des Repräsentantenhauses der Parlamentarischen Versammlung von BiH auf der 47. Sitzung des Repräsentantenhauses am 18.04.2013 „Kann ein leitender Staatsbediensteter in den Institutionen von BiH durch eine interne Ausschreibung ernannt werden?“ Der Ministerrat von BiH hat auf seiner 51. Sitzung am 28.05.2013 mit der Antwort geantwortet, dass „Zusammenfassend kann ein leitender Staatsbediensteter in den Institutionen von BiH durch eine interne Ausschreibung auf die Position eines stellvertretenden Ministers, eines stellvertretenden Direktors, eines Generalinspektors und eines Sekretärs in der Institution ernannt werden, aber nicht nur auf die Position eines Sekretärs mit besonderen Aufgaben.““, heißt es in dem Urteil S1 3 U 012615 13.

Auf dasselbe Urteil und die Antwort des Ministerrates von BiH bezog sich der Minister für Verkehr und Kommunikation, Edin Forto, in seiner Antwort auf eine Abgeordnetenfrage im Jahr 2023, ob er plane, die Stelle des stellvertretenden Ministers durch eine interne Ausschreibung zu besetzen.

In einem der Gutachten der Agentur für den öffentlichen Dienst von BiH aus dem Jahr 2018 wurde festgestellt, dass es keine Hindernisse gibt, die Stelle eines leitenden Staatsbediensteten durch eine interne Ausschreibung zu besetzen.

In den anderen Ministerien sind die Positionen der Sekretäre besetzt: An der Stelle des Sekretärs des Finanz- und Schatzministeriums und des Ministeriums für Zivilangelegenheiten sind Personen aus der serbischen Volksgruppe. Im Justizministerium ist es ein Kroate, ebenso im Ministerium für Verkehr und Kommunikation.

Im Verteidigungsministerium von BiH, im Ministerium für Außenhandel und Wirtschaftsbeziehungen, im Innenministerium sind die Sekretäre aus der bosnischen Volksgruppe.

Im Ministerium für Menschenrechte und Flüchtlinge ist der Sekretär aus der Gruppe der „Anderen“.