OSZE-Mission warnt Parlamentarier: Zuständigkeit des Gerichts von Bosnien und Herzegowina eingeschränkt, Kriegsverbrechen und Völkermord müssen in den Gesetzestext zurückkehren

(Patria) - Die OSZE-Mission hat am 27. Mai dieses Jahres ein Schreiben an die Parlamentarische Versammlung von Bosnien und Herzegowina, den Haus der Völker und alle Klubs gesendet, bezüglich des Gesetzesentwurfs über das Gericht von Bosnien und Herzegowina, der auf der Tagesordnung der Sitzungen beider Häuser der Parlamentarischen Versammlung von Bosnien und Herzegowina steht und der am 28. und 29. Mai in einem dringenden Verfahren geprüft werden soll.

Worauf Patria in der vergangenen Woche hingewiesen hat und worauf nun auch die OSZE-Mission pocht, ist, dass die Begriffe „Kriegsverbrechen“ und „Völkermord“ aus dem Gesetz über das Gericht verschwunden sind.

Der Leiter der Mission, Brian Aggeler, schreibt in seinem Schreiben an die Parlamentarier:

„Angesichts der großen Bedeutung des Gerichts für die Erfüllung der verfassungsmäßigen Verpflichtungen von Bosnien und Herzegowina im Bereich der Wahrung international anerkannter Menschenrechte und Freiheiten, einschließlich des Rechts auf ein faires Verfahren, hat die Mission den Gesetzesentwurf sorgfältig im Lichte ihres umfassenden Programms zur Überwachung von Gerichtsverfahren, das Fälle in der Zuständigkeit des Gerichts umfasst, geprüft. In Anerkennung der Tatsache, dass die Bestimmungen, die die strafrechtliche Zuständigkeit des Gerichts regeln, im Wesentlichen mit den Empfehlungen der Venedig-Kommission von 2023 und den Positionen der Mission übereinstimmen, äußert die Mission
dennoch die Befürchtung, dass die Bestimmungen von Artikel 16 Absatz 3 des Gesetzesentwurfs die tatsächliche Zuständigkeit des Gerichts erheblich einschränken werden, indem sie seine Zuständigkeit für Folgendes aufhebt:

- die Festlegung eines endgültigen und rechtlich bindenden Standpunkts zur Anwendung der Gesetze von Bosnien und Herzegowina und internationaler Verträge auf Antrag eines Gerichts eines Entitäts oder eines Gerichts des Distrikts Brčko von Bosnien und Herzegowina, dem die Anwendung der Gesetze von Bosnien und Herzegowina übertragen wurde; und

- die Erstellung praktischer Anweisungen für die Anwendung des materiellen Strafrechts von Bosnien und Herzegowina in der Zuständigkeit des Gerichts in Bezug auf die Verbrechen des Völkermords, Verbrechen gegen die Menschlichkeit, Kriegsverbrechen und Verstöße gegen die Gesetze und Gebräuche des Krieges sowie die individuelle strafrechtliche Verantwortlichkeit in Bezug auf diese Verbrechen, von Amts wegen oder auf Antrag eines Gerichts eines Entitäts oder des Gerichts des Distrikts Brčko von Bosnien und Herzegowina.

Die Mission betont, dass die Aufhebung der Zuständigkeit des Gerichts, einen rechtlich bindenden Standpunkt zur Anwendung nationaler und internationaler Rechtsnormen festzulegen, erhebliche Auswirkungen auf die Kohärenz der Rechtsprechung und die Rechtssicherheit in einem bereits fragmentierten Justizsystem haben könnte.

Darüber hinaus könnte die Entziehung der Möglichkeit, praktische Anweisungen zur Anwendung von Rechtsnormen in Fällen von Völkermord, Kriegsverbrechen und Verbrechen gegen die Menschlichkeit zu geben, zusätzliche Hindernisse für die Verfolgung von Kriegsverbrecherfällen in Bosnien und Herzegowina schaffen und die Verwirklichung der Versöhnung und der Übergangsjustiz für die am stärksten gefährdeten Mitglieder der Gesellschaft – die Opfer von Kriegsverbrechen – erschweren. Dies würde auch einem der grundlegenden strategischen Ziele der überarbeiteten staatlichen Strategie zur Bearbeitung von Kriegsverbrecherfällen widersprechen, nämlich die kontinuierliche Harmonisierung der Rechtsprechung in Kriegsverbrecherfällen im Interesse der Rechtssicherheit und der Gleichheit vor dem Gesetz zu gewährleisten, und würde sich negativ auf die Ergebnisse der Übertragung von mehr als 1000 Kriegsverbrecherfällen von der staatlichen Ebene auf die Ebene der Entitäten und des Distrikts Brčko von Bosnien und Herzegowina auswirken.

Ohne diese beiden Zuständigkeiten wäre das Gericht von Bosnien und Herzegowina eines unverzichtbaren Elements seines Mandats beraubt, da es ihm unmöglich wäre, verlässliche Rechtsstandards für andere Justizinstitutionen bei der Durchführung von Verfahren gegen Täter schwerer Straftaten aus seiner ursprünglichen Zuständigkeit, die durch verbindliche internationale Abkommen verboten sind, festzulegen.

Die Einbeziehung dieser Zuständigkeiten ist für die Beseitigung inkonsistenter Auslegungen und Anwendungen von Vorschriften unerlässlich und auch eine notwendige Voraussetzung für die Schaffung einer harmonisierten nationalen Rechtsprechung. Aus diesem Grund müssen diese Zuständigkeiten in das neue Gesetz aufgenommen werden. Daher sollten die aktuellen Bestimmungen von Artikel 7 Absatz 3 Buchstaben a) und b) des geltenden Gesetzes über das Gericht von Bosnien und Herzegowina in Kraft bleiben, und die weggelassenen Bestimmungen müssen in ihrer aktuellen Form in den Gesetzesentwurf zurückkehren.

Aufgrund verfahrensrechtlicher Einschränkungen, die die Einführung von Änderungen und Ergänzungen des Gesetzesentwurfs in einem dringenden Verfahren nicht zulassen, und angesichts der Bedeutung der im Gesetzesentwurf behandelten Fragen fordert die Mission Sie auf, Möglichkeiten wie das reguläre Gesetzgebungsverfahren zu nutzen, um die oben genannten Mängel bei der Definition der strafrechtlichen Zuständigkeit zu beheben.

Die Mission fordert Sie außerdem auf, darauf zu achten, dass die im Gesetzesentwurf verwendete Terminologie vollständig mit den geltenden Strafvorschriften übereinstimmt. Dies wird die Vermeidung möglicher Probleme bei der Auslegung und Anwendung des Gesetzes ermöglichen. Die Mission steht Ihnen für weitere Unterstützung in diesem Bereich zur Verfügung“, heißt es in dem Schreiben, das Patria vorlag.

Wir erinnern daran, dass weder im Gesetzesentwurf über das Gericht von Bosnien und Herzegowina von Marina Pendeš noch von Predrag Kojović Kriegsverbrechen und Völkermord vorkommen. Der Gesetzesentwurf über das Gericht von Bosnien und Herzegowina, der vom Justizministerium von Bosnien und Herzegowina ausgearbeitet wurde, ist der Öffentlichkeit nicht bekannt, aber angesichts der Tatsache, dass Pendeš ihren Vorschlag eingereicht hat, ist es offensichtlich, dass sie das von Davor Bunoza vorgeschlagene Gesetz hatte.