Lisica für NAP: Die Pro-Staats-Politik der 90er Jahre gab dem Druck aus Belgrad und Zagreb nicht nach, aber heute muss sie noch entschlossener sein

Interview von Delvin Kovač

Die Außenpolitik Bosnien-Herzegowinas muss ausschließlich in Sarajevo gestaltet werden und darf nicht von den Wünschen Zagrebs und Belgrads beeinflusst werden. Die bosniakische Politik muss jederzeit den Interessen des Staates Bosnien und Herzegowina untergeordnet sein, so wie es auch in den schwierigsten Momenten während der Aggression der Fall war.

Dies erklärte Admir Lisica, Forscher im Bereich regionaler und internationaler Beziehungen, in einem Interview mit der Nachrichtenagentur Patria, der die politischen Ereignisse, die das vergangene Jahr auf dem Westbalkan prägten, im bosnisch-herzegowinischen Kontext zusammenfasste.

Welche Ereignisse würden Sie als die interessantesten des Jahres 2023 im Westbalkan hervorheben?

Lisica: Das vergangene Jahr war sehr turbulent, daher ist es sehr schwierig, einige Ereignisse auszuwählen, die „wichtiger“ sind als andere. Dennoch zogen die Handlungen des Hohen Vertreters Christian Schmidt, der mehrmals unlogische Entscheidungen traf, die die ohnehin schon komplizierte politische Situation in Bosnien und Herzegowina noch weiter verkomplizierten, 2023 sicherlich die meiste Aufmerksamkeit in Bosnien und Herzegowina auf sich.

Im Kontext des Kosovo ist sicherlich der Terroranschlag serbischer Terroristen in Banjska zu nennen, für den Serbien nicht bestraft wurde. Andererseits ist es wichtig hervorzuheben, dass Kosovo, vielleicht der treueste Partner des Westens in diesem Teil Europas, einer Art Sanktionen unterworfen wurde, und das alles, weil es den Wünschen Serbiens, aber auch bestimmter Führer der internationalen Gemeinschaft, nicht nachgegeben hat.

Was Montenegro betrifft, würde ich vielleicht die Volkszählung wählen, die sogar mehrmals verschoben wurde und schließlich zum politischen Thema Nummer eins wurde. Im Kontext Nordmazedoniens ist wichtig zu erwähnen, dass 2023 ein erfolgloses Jahr für den europäischen Weg war, was die Bürger dieses Landes enttäuschte.

In Serbien war das Hauptereignis die kürzlich abgehaltenen vorgezogenen Neuwahlen, über die immer noch gesprochen wird, als ein Ereignis, das von vielen Kontroversen begleitet wurde.

Bosnien und Herzegowina ist weiterhin ein Zankapfel zwischen Serbien und Kroatien, die die Politik von Milošević und Tuđman nicht aufgeben. Vučić, Milanović und Plenković haben in unserem Land treue „Ausführende“ – Dodik und Čović? Auf der anderen Seite steht die „Trojka“, die nicht nur keine Vision, Kraft und Willen hat, sich solchen Politiken überhaupt entgegenzustellen, sondern ihnen auch zahlreiche Schlüsselpositionen auf staatlicher Ebene auf dem Silbertablett überreicht hat? Was sollen wir tun?

Lisica: Die Außenpolitik Bosnien-Herzegowinas muss ausschließlich in Sarajevo gestaltet werden und darf nicht von den Wünschen Zagrebs bzw. Belgrads beeinflusst werden. Was die bosniakische Politik betrifft, so muss sie jederzeit den Interessen des Staates Bosnien und Herzegowina untergeordnet sein, so wie es auch in den schwierigsten Momenten für Bosnien und Herzegowina während der Aggression der Fall war, als die bosniakische politische Führung ihre Positionen klar artikulierte und dem Druck, einer losen Union zuzustimmen, die letztendlich zur Auflösung der Republik Bosnien und Herzegowina geführt hätte, nicht nachgab. Ich betone dies, weil das Jahr 1993 weitaus schwieriger und aussichtsloser erschien als das Jahr 2023, in dem wir leider die politische Dominanz von Milorad Dodik und der Achse, die den Separatismus unterstützt, sahen.

Es gab auch in der Vergangenheit Versäumnisse, aber es ist klar, dass diese Generation von Politikern angesichts der großen geopolitischen Veränderungen in der Welt eine große Verantwortung für die Zukunft Bosnien-Herzegowinas trägt. Wir dürfen uns nicht zu sehr auf den externen Faktor, genauer gesagt auf die internationale Gemeinschaft, verlassen, sondern unser Ziel muss es sein, unsere eigenen Kapazitäten zu stärken.

Betrachten wir nur die Länder der Region und die Führung ihrer Außenpolitik sowie die Ergebnisse, die sie erzielt. Mir ist bewusst, dass die Position Bosnien-Herzegowinas aufgrund aller Umstände anders ist, aber das hindert die politischen Vertreter der Bosniaken sowie patriotische, pro-bosnische Kroaten und Serben nicht daran, kontinuierlich Anstrengungen zur Stärkung Bosnien-Herzegowinas in jedem Segment zu unternehmen.

Alle Serben in einem Staat oder populärer der „serbische Welt“-Gedanke ist eine Vorstellung, von der die serbische Regierung nicht abrücken will. Wenn es nach ihnen ginge, würden sie die Republika Srpska, Kosovo und Montenegro bereits heute anschließen. Wie kann man solche territorialen Ansprüche gegenüber anderen Staaten, wie wir sie in den letzten Monaten und Jahren in Gaza und der Ukraine sehen, in der heutigen Zeit überhaupt begreifen und interpretieren?

Lisica: Der ehemalige britische Diplomat Robert Cooper legt in seinem 2003 erschienenen Werk „The Fall of the States: Order and Chaos in the 21st Century“ eine These dar, die besagt, dass die europäischen Staaten, Mitglieder der Europäischen Union, im Gegensatz zu früheren Zeiten keine Ansprüche mehr gegeneinander auf die Aneignung ihrer Territorien haben. Natürlich ist diese These im Kontext der EU-Länder richtig, aber außerhalb dieses Kreises scheint es üblich geworden zu sein, dass bestimmte Länder territoriale Ansprüche gegenüber einem bestimmten Staat verfolgen.

Im Kontext der anhaltenden serbischen Ansprüche gegenüber Bosnien und Herzegowina hat der derzeitige Mitglied des Präsidiums Bosnien-Herzegowinas, Denis Bećirović, ein wichtiges Werk mit dem Titel „Territorialer Expansionismus Serbiens gegenüber Bosnien und Herzegowina“ verfasst. Durch eine detaillierte Analyse des Inhalts dieses Buches kann man erkennen, dass Serbien seine territorialen Ansprüche gegenüber seinen Nachbarstaaten nicht aufgibt.

Milorad Dodik hat wiederholt erklärt, dass ein Staat geschaffen werden sollte, der Serbien, die Entität RS und Montenegro umfassen würde. Wir hatten keine ernsthaften Reaktionen von internationalen Beamten auf Dodiks, aber auch auf die früheren Bestrebungen von Aleksandar Vulin. Die „serbische Welt“ ist Realität, und ihr Produkt ist sicherlich auch die terroristische Aktion in Banjska im Jahr 2023. Es liegt an den politischen Vertretern Bosnien-Herzegowinas, insbesondere an der bosniakischen Komponente, sich geeint und stark gegen Ideen zu stellen, die letztendlich zum Zerfall des Staates Bosnien und Herzegowina führen würden.

Bei den Wahlen in Serbien errang Vučić und seine Serbische Fortschrittspartei (SNS) erneut einen überzeugenden Sieg. Doch in den letzten Tagen, ja sogar Monaten, finden in größeren serbischen Städten zahlreiche Proteste statt. Die Bürger sind mit der aktuellen Regierung unzufrieden, und Vučić hat bei den Wahlen niemanden, der ihm „entgegentreten“ kann – das steht offensichtlich im Widerspruch zueinander. Wie sehen Sie das?

Lisica: Die Wahlen in Serbien haben gezeigt, dass die demokratischen Prozesse in diesem Land derzeit stagnieren. In Bezug auf die jüngsten Ereignisse ist ersichtlich, dass das derzeitige politische System in Serbien demokratisch wettbewerbsorientiert, aber nicht fair ist, da nach den Tatsachen vor Ort in ganz Serbien Einwände gegen den Wahlprozess und letztendlich gegen die Ergebnisse festgestellt wurden.

Die Opposition hat es endlich geschafft, die „schweren Themen“ weitgehend beiseite zu legen und sich auf die aktuellen Bedürfnisse der Bürger und die Veränderung des langjährigen autoritären Regimes zu konzentrieren. Der Nachteil einer solchen Opposition ist ihre übermäßige Konzentration ausschließlich auf Belgrad und die Vernachlässigung des restlichen Serbiens.

Wenn es der Opposition in der kommenden Zeit gelingt, außerhalb Belgrads größere Unterstützung zu gewinnen, wird dies eine Einleitung zu möglichen Veränderungen bei einigen zukünftigen Wahlen sein. Bis dahin wird Vučićs SNS jedoch souverän regieren und alle, die die derzeitige Herrschaft der SNS stören könnten, wie im Fall von Ivica Dačić und seiner SPS, sehr erfolgreich politisch ausschalten oder disziplinieren.

Ende letzten Jahres wurde in Montenegro die Volkszählung abgeschlossen. Vorläufige Daten sollten Ende Januar bekannt gegeben werden. Sind tektonische Umwälzungen in Montenegro zu erwarten, wenn sich herausstellt, dass Belgrad und Moskau stark in den Prozess der Volkszählung eingegriffen haben?

Lisica: Die Volkszählung in Montenegro ist zweifellos eine politische Frage, die das vergangene Jahr geprägt hat, da es im Rahmen ihrer Durchführung zu mehreren Kontroversen kam. Die Zählung selbst wurde mehrmals verschoben, und die politische Opposition in Montenegro drohte zeitweise, den gesamten Prozess wegen angeblicher Unregelmäßigkeiten zu boykottieren. Schließlich fand die Volkszählung statt, und während des Prozesses wurden eine Reihe von Unregelmäßigkeiten festgestellt, darunter die „Schreib-Lösch“-Affäre, bei der sechzehn Zähler einen Stift hatten, mit dem die Zähldaten geändert werden konnten.

Letztendlich erwarte ich keine tektonischen Veränderungen, die die Montenegriner befürchteten. Die Serben werden ihre Zahl erhöhen, was das Hauptziel Belgrads in der vergangenen Zeit war, aber dies wird die Beziehungen in Montenegro nicht ernsthaft beeinträchtigen. Es ist möglich, dass die Türken, Russen und Ukrainer ihre Zahl erhöhen, da sie in den letzten Jahren nach Montenegro eingewandert sind.

Im Dialog zwischen Kosovo und Serbien gibt es seit langem keinen Fortschritt mehr. In der Europäischen Union scheint es entweder den Willen/die Lust zu geben oder es gibt niemanden, der mutig genug ist, Vučić und Albin Kurti mit der Faust auf den Tisch zu schlagen und ihnen eine Frist zu setzen, die Unstimmigkeiten so schnell wie möglich zu lösen. Erwarten Sie, dass diese Verhandlungen auch 2024 in einer Pattsituation verharren oder könnte es eine Lösung dieses Gordischen Knotens geben, und wie?

Lisica: Ohne große mediale Aufmerksamkeit hat Serbien die Kfz-Kennzeichen der Republik Kosovo akzeptiert, was in den vergangenen Jahren ein strittiger Punkt und ein Thema war, das oft zu Spannungen zwischen Serben und Albanern führte. Serbien hat de facto einen Zugeständnis an Kosovo gemacht und den Ball zu Kurti gespielt, der 2024 die Gemeinschaft der serbischen Gemeinden (ZSO) bilden muss, auf die die internationale Gemeinschaft seit langem drängt.

Es ist klar, dass die Frage des Kosovo nicht nur die beiden Staaten – Serbien und Kosovo – belastet, sondern auch den Rest des Westbalkans. Es liegt im Interesse der Region, dass sich die Beziehungen endlich normalisieren, aber es ist schwer zu erwarten, dass sich die beiden Seiten im Jahr 2024 auf alle „schwierigen“ Themen einigen werden.

Wie auch immer, im kommenden Jahr werden mehrere Verhandlungsrunden stattfinden, und im Gegensatz zu 2023 erwarte ich, dass es einige Fortschritte geben wird (ohne eine endgültige Lösung), da dies im Interesse der internationalen Gemeinschaft liegt.