Kovačević: Können Spaltungen innerhalb der Bewegung „Europa jetzt“ die Krise in der montenegrinischen Regierung vertiefen

Autorin: Nevena Kovačević

Der Weg von der politischen Spitze zum politischen Abgrund ist sehr kurz, wie am Beispiel der derzeit regierenden montenegrinischen Partei – der Bewegung „Europa jetzt“ – am besten zu sehen ist. Zur Erinnerung: PES wurde von den ehemaligen Ministern der Regierung von Zdravko Krivokapić, den jetzigen Präsidenten und Premierminister Jakov Milatović und Milojko Spajić, gegründet, hauptsächlich auf der Grundlage unhaltbarer Wirtschaftsreformen und populistischer Versprechungen.

Milatović und Spajić nutzten den Moment, in dem die Zufriedenheit der Bürger mit der Lohnerhöhung durch das Programm „Europa jetzt 1“ wuchs, und erkannten, dass sie als Ideengeber einer solchen Wirtschaftspolitik politisch profitieren konnten. Sogar die Wahlkämpfe für die Kommunalwahlen konzentrierten sich hauptsächlich auf die Verbesserung des Lebensstandards durch Erhöhung der Mindestlöhne und Renten. Lokale Themen wurden fast vernachlässigt.

Die Bewegung, die unter der politischen Schirmherrschaft der Serbisch-Orthodoxen Kirche und mit zweifelhaften, nie öffentlich dementierten Verbindungen zur Familie Dodik gegründet wurde. Dennoch erzielte PES bereits bei seiner Teilnahme an den ersten Kommunalwahlen in mehreren montenegrinischen Gemeinden im Jahr 2022 beachtliche Ergebnisse und ein schwindelerregendes Wachstum der Unterstützung, insbesondere in Podgorica.

In mehreren Gemeinden wurden sie zu einem integralen Bestandteil der Regierung, während der Posten des Bürgermeisters von Podgorica Jakov Milatović zustehen sollte. Nach der Ablehnung von Spajićs Kandidatur für die Präsidentschaftswahlen wegen der Affäre um die angebliche doppelte Staatsbürgerschaft verzichtet Milatović jedoch auf das Amt des Bürgermeisters und wird PES-Kandidat bei den Präsidentschaftswahlen im März letzten Jahres.

Schon damals begannen sich erste ernsthafte Spannungen auf der Achse Milatović – Spajić abzuzeichnen, als Milatović begann, Spajićs Irreführung der Öffentlichkeit, dass er keine doppelte Staatsbürgerschaft und keinen serbischen Pass besitze, öffentlich zu kritisieren.

Es gab auch Gerüchte über stürmische Ereignisse und Debatten in Sitzungen der Parteiorgane, aber diese Vorfälle wurden geschickt vertuscht. Eine antivisionäre Partei ohne klare ideologische Profilierung, basierend auf dem ungewöhnlichen Prinzip der Doppelspitze, ohne starke Infrastruktur, bestehend aus politisch unerfahrenen Persönlichkeiten und zahlreichen Überläufern, infiltrierte sich blitzschnell in die politische Szene.

Der größte Aufstieg von PES erfolgte, als Jakov Milatović in der zweiten Runde der Präsidentschaftswahlen mit Unterstützung der Parteien der sogenannten „30. August-Mehrheit“ Milo Đukanović besiegte und das Amt des Präsidenten übernahm. Bei den Parlamentswahlen erzielte PES ein Ergebnis von 25 Prozent Unterstützung und positionierte sich damit als stärkste parlamentarische Partei.

Während der monatelangen zermürbenden Verhandlungen über die Regierungsbildung wurde der Konflikt zwischen dem Präsidenten und dem zukünftigen Premierminister immer offensichtlicher. Die beiden Führer beriefen getrennte Sitzungen der Parteiorgane ein. Milatović kritisierte Spajić ohne Zurückhaltung und warf ihm unprinzipielle Verhandlungsführung vor.

Seine aktive Einmischung in den Prozess der Regierungsbildung durch Spajić führte zum Eintritt pro-russischer Strukturen aus den Reihen der ehemaligen Demokratischen Front in die Regierung, zur Ernennung des Tschetnik-Wojwoden Andrija Mandić zum Präsidenten des montenegrinischen Parlaments, und der Koalitionsvertrag zur Rekonstruktion der Regierung sieht auch eine baldige Infiltration in die Exekutive durch Ministerposten vor.

Lokale Koalitionen mit russisch-serbischer Agentur wurden auch auf staatlicher Ebene formalisiert. Kulmination des Konflikts und endgültige Spaltung Unmittelbar vor der Regierungsbildung verließen die Abgeordneten Jevrosima Pejović und Radinka Ćinćur, die Milatović nahestanden, die Bewegung.

Obwohl der schwelende Konflikt zwischen Milatović und Spajić am sichtbarsten war, war seit der Gründung von PES klar, dass es innerhalb der Bewegung neben Milatovićs harter und Spajićs weicherer Fraktion mindestens noch eine, auf den ersten Blick ideologisch undefinierte Strömung gab. Nach der Regierungsbildung verlief die Kohabitation auf der Linie ständiger Konfrontationen der nunmehr formalen Doppelspitze von PES.

Spajić hielt sich zumindest in öffentlichen Auftritten meist zurück, und die Parteipressestelle stritt sich mit Milatović in Erklärungen, während der Präsident ohne Scheu die Arbeit der Regierung kritisierte und vorschlug, was richtige und was falsche Entscheidungen seien, und damit ständig die Grenzen seiner offensichtlich zu engen verfassungsmäßigen Befugnisse überschritt.

Der schlecht inszenierte, ungeschickt verdeckte Konflikt kulminierte schließlich Ende Februar, als Milatović auf der Plattform X seine Entscheidung bekannt gab, alle Parteifunktionen niederzulegen. Dieser Schritt, der kaum jemanden überraschte, war die Einleitung zur Auflösung der ohnehin schon brüchigen Parteistruktur der Bewegung. Nach Milatovićs Rücktritt wurde der Podgoricaer Ausschuss von PES aufgelöst, wodurch die Regierungspartei fünf Abgeordnete in der Versammlung der Hauptstadt verlor.

Damit begann eine monatelange Krise der Podgoricaer Regierung, die mit der Absetzung der Bürgermeisterin Olivera Injac und vorgezogenen Kommunalwahlen enden könnte. Milatovićs Abgeordnete bildeten nach ihrem Austritt aus PES einen separaten Abgeordnetenclub namens „Bewegung für Podgorica“ und gingen ein Kooperationsabkommen mit Dritan Abazovićs URA und Nebojša Medojevićs Bewegung für den Wandel ein, den schärfsten Kritikern von Spajićs und Milatovićs wirtschaftlicher Expertise. Man könnte sagen, die Vorbereitung des Bodens für die Formalisierung der Entscheidung zur Gründung der Partei des Präsidenten.

Kurz nach Milatovićs Rücktritt wurde auf einer Sitzung der Parteiführung der amtierende Justizminister Andrej Milović aus der Bewegung ausgeschlossen, der laut eigener Aussage nicht an der Sitzung teilgenommen und keine Kenntnis von den Gründen für den Ausschluss hatte. Obwohl aus der Partei ausgeschlossen, blieb Milović an der Spitze des Justizministeriums, angeblich bis zum Erhalt des Berichts über die Bewertung der Erfüllung der vorläufigen Kriterien (IBAR) für die Kapitel 23 und 24, deren Verabschiedung Ende Juni erwartet wird, und dessen weiterer Verbleib im Amt von den erzielten Ergebnissen abhängt.

Es sei daran erinnert, dass Milović während der Wahlkampagne zur Do-Kwon-Affäre fest zu Spajić stand und ihn nachdrücklich gegen öffentliche Angriffe verteidigte. Der eigentliche Grund für die Verzögerung von Milovićs Entlassung war offensichtlich Spajićs Einschätzung, dass ein solcher Schritt politisch unrentabel sei, da Milović ohne Umschweife Informationen preisgeben könnte, die für die Regierung und PES als politische Einheit potenziell kompromittierend seien. Dennoch war es nur eine Frage der Zeit, bis die politische Unverträglichkeit zwischen dem Premierminister und dem Minister kulminieren würde.

Obwohl das Justizministerium neun der insgesamt 12 sogenannten IBAR-Gesetze ausgearbeitet hat, die am Freitagabend einstimmig in der Versammlung von Montenegro verabschiedet wurden, wurde Milović am letzten Tag der Debatte daran gehindert, die verbleibenden drei Gesetze aus seinem Ressort zu erläutern. Eine solche Entscheidung wurde auf einer elektronischen Regierungssitzung am Donnerstagabend getroffen, da Milović, indem er den Änderungsantrag der Sozialdemokraten annahm, die verbindliche Anweisung des Premierministers missachtete, keine Änderungsanträge zu den IBAR-Gesetzen ohne Zustimmung der Regierung anzunehmen.

Obwohl der rein technische Änderungsantrag die Erlangung des IBAR in keiner Weise gefährden konnte, wurde Milović eilig durch den stellvertretenden Premierminister Momo Koprivica ersetzt, entgegen den Zuständigkeiten und vorgeschriebenen Verfahren. So traf Spajić eigenmächtig und autokratisch eine im Parlamentarismus beispiellose Entscheidung, indem er den Antragsteller durch einen gefügigen Minister ersetzte und die verfassungsmäßige Gewaltenteilung verletzte, indem er die Änderungsinitiative der Abgeordneten verhinderte.

Doch es war sofort klar, dass eine solche Entscheidung eine politische Hintergrundgeschichte hatte. Milović, der seit seiner Amtsübernahme als Minister eine Reihe von Details über die Missbräuche des Sicherheitssektors durch die Regierung von Dritan Abazović aufgedeckt hatte, zeigte sich bereit zur konstruktiven Zusammenarbeit und zum Dialog mit der Opposition, auch durch eine kritische Haltung gegenüber Regierungsentscheidungen, scheute sich nicht, hinter den Kulissen ablaufende Machenschaften und Spiele offen zu legen, und akzeptierte sogar auf der Sitzung selbst, die Prinzipien verteidigend, Kritik an umstrittenen und überstürzten Gesetzeslösungen und versprach eine Fortsetzung des Dialogs nach IBAR, weigerte sich aber, wie die Minister der Demokraten, Spajićs Spielzeug ohne Haltung und Integrität zu sein.

Obwohl sein Ressort am meisten dazu beigetragen hat, die Gesetze fristgerecht vorzulegen, folgte anstelle von Lob eine Sanktion. Aus diesem Grund forderte Milović vor zwei Tagen auf einer außerordentlichen Pressekonferenz Spajić auf, endlich die institutionellen und politischen Rechnungen zu begleichen und gemäß den verfassungsmäßigen Befugnissen ein Verfahren zu seiner Entlassung einzuleiten, das in der Versammlung debattiert werden wird. Wie er sagte, habe IBAR das Schweigen gebrochen.

Spajić reichte gestern der Versammlung einen formellen Antrag auf Entlassung Milovićs im Eilverfahren ein und warf ihm vor, den Ruf der Regierung beschädigt und ihre Prioritäten durch sein Handeln gefährdet zu haben. Milović äußerte die Erwartung, dass er zur Sitzung eingeladen werde, da er, wie er behauptete, etwas zu sagen habe.

Zweifellos erwartet uns eine weitere undemokratische Debatte, voller schwerer Anschuldigungen, ohne Rücksicht auf die tatsächlichen Interessen der Bürger. Persönliche Konflikte werden wieder einmal die Notwendigkeit der Umsetzung weiterer Reformprozesse überschatten, die zu einer wesentlichen Demokratisierung der Gesellschaft und zur Finalisierung des EU-Beitrittsprozesses führen würden.

Die Argumente scheinen diesmal auf Milovićs Seite zu liegen, sodass Spajićs politisches Argument für die Rechtfertigung der Entlassung des Ministers die Dysfunktionalität der intransparentesten und strategisch und kommunikativ schwächsten montenegrinischen Regierung weiter entlarven wird. Darüber hinaus könnte die Entlassung Milovićs die Spaltungen nicht nur innerhalb von PES, sondern auch bei anderen Regierungskonstituenten wie den Demokraten vertiefen, in deren Reihen eine Art Riss zu erkennen ist, während sie gleichzeitig heimlich die Übernahme von Milovićs Ressort wünschen.

Obwohl gemäß dem früheren Koalitionsvertrag der Posten des Justizministers PES zusteht, könnte die Stille und Unterwürfigkeit der Demokraten mit der Ernennung von Momo Koprivica zu Milovićs Nachfolger belohnt werden. Neben PES und den Demokraten gibt es die Möglichkeit, dass das Justizressort einem der Konstituenten der rekonstruierten Regierung zufällt, aber solche Änderungen des Koalitionsvertrags sind unwahrscheinlich, da schwer zu erwarten ist, dass die derzeitigen Konstituenten ihren Teil des politischen Kuchens leicht aufgeben werden.

Der Parlamentspräsident Andrija Mandić vermied es, sich klar zur Unterstützung von Milovićs Entlassung zu äußern, und sagte, politische Streitigkeiten sollten auf die Zeit nach Erhalt von IBAR verschoben werden. Für Milovićs Entlassung sind die Stimmen von 41 Abgeordneten erforderlich. Aus Sicht des politisch-kommerziellen Geistes der aktuellen Regierung ist es am wahrscheinlichsten, dass sich die Mehrheit im Interesse des Verbleibs in ihren Ämtern dennoch Spajić anschließen wird, da ein gegenteiliges Abstimmungsergebnis eine Krise auslösen würde, die letztendlich zum formellen Sturz der Regierung führen würde.

Neben der Frage der Machtkonstellation in einer eventuell rekonstruierten Regierung könnte die Konfrontation zwischen Spajić und Milović in der Versammlung die Endphase des politischen Zusammenbruchs von PES markieren. Zur Erinnerung: Die Regierungspartei erlitt bei den Kommunalwahlen in Budva und Andrijevica eine Niederlage im Vergleich zu den Parlamentswahlen. Offensichtlich zahlen sich unprinzipielle Koalitionen und grenzenloser Populismus aus.

Milovićs Auftritt könnte die Fortsetzung der kohabitatorischen Turbulenzen anheizen, da der langwierige Konflikt zwischen Präsident und Premierminister trotz der formellen Trennung nicht nachlässt. Jeder Schritt Milatovićs, ob richtig oder falsch, ist eine Art politische Antwort an Spajić, während Spajićs Reaktionen eher unbeholfen sind und sich auf Auseinandersetzungen über Parteierklärungen beschränken. Durch Parteierklärungen werden Behauptungen verbreitet, dass Milović und Milatović koordiniert die Arbeit der Regierung behindern.

Es ist schwer zu erwarten, dass unreife Politiker wie Spajić und der Rest von PES, die nicht in der Lage sind, ihren eigenen Hof zu fegen und die Leidenschaften in ihren eigenen Reihen zu beruhigen, den Ausweg aus der politischen Krise sichern und ein Garant für gesellschaftliche Stabilität sein können. Im Gegenteil, zufällige Politiker ohne den Mut, sich Vučić und seinen Spielern, die die Regierung steuern, zu widersetzen, beschädigen durch das kollektive Sammeln von Protestnoten täglich die regionale Position, die europäische Perspektive und verändern radikal die Wertorientierung Montenegros.

IBAR ist eine technische Angelegenheit, und wesentliche Reformen sind ein langer und komplexer Prozess, den Profiteure und Politclowns weder verstehen noch umsetzen können.

Die Trennung von Milo und Momir erwies sich als heilsam für Montenegro und war historisch gesehen eine Entscheidung, die den richtigen strategischen und wertebasierten Kurs des Landes ebnete. Diese langwierige Spaltung ideologisch verirrter Politclowns könnte weitreichende Folgen haben. Während sie ein endloses politisches Spiel spielen, steuern Mandić und Knežević nach Moskauer-Belgrader Diktat die Prozesse und halten die Fäden der Macht in der Hand.

Politisches Handeln, endlose Zermürbung und ein schwer aufzuhaltender Niedergang, während die Frage, ob wir die Kraft zum Widerstand und zur bürgerlichen Antwort haben, ständig im Raum schwebt.