China und der Balkan: Von Macron bis Vučić und zwischen Washington und Moskau

Autor: Armin Sijamić

Letzte Woche besuchte der chinesische Präsident Xi Jinping, begleitet von seiner Frau und einer großen Delegation von Politikern und Geschäftsleuten, Frankreich, Serbien und Ungarn. Ohne scharfe Erklärungen und große Ankündigungen versuchte Xi Jinping in Paris und Brüssel erneut, die Wirtschaft als Lösung für alle Probleme darzustellen.

Nach fünf Jahren besuchte der chinesische Präsident Xi Jinping den französischen Präsidenten Emmanuel Macron, einen Gastgeber, der oft im Konflikt mit dem Rest des Westens steht. Westliche Medien kündigten tagelang die Gespräche der beiden Präsidenten über die Ukraine und Russland, also über das Ende des Krieges in Osteuropa, an. Man wartete gespannt auf die Botschaften von Xi Jinping, der die wirtschaftliche Isolation Moskaus ermöglicht, während Russland zunehmend unter chinesischen Einfluss gerät. Aber von solchen Botschaften gab es nichts, denn wie bisher vermittelte die chinesische Diplomatie etwas, das am einfachsten als „nichts Wichtiges gesagt“ und ohne die Absicht, jemanden zu beleidigen, beschrieben werden könnte.

Ebenso erwarteten einige, dass Macron seinem Gast aus China eine Lektion über Menschenrechte erteilen und Tibet und die Uiguren erwähnen und die offizielle Pekinger Regierung bitten würde, ihren Status zu verbessern. Aber auch das geschah nicht. Eine Gruppe von Demonstranten ging in den Straßen von Paris auf die Straße, und in unserer Nachbarschaft schloss die Polizei präventiv mehrere Personen ein, die auf die Straßen von Belgrad gehen könnten. Der chinesische Präsident war auch nicht beeindruckt von der Menschenmenge, die der serbische Präsident Aleksandar Vučić nach bewährtem Rezept auf die Straßen von Belgrad brachte. Xi Jinping kam einfach nach Europa, um vor allem über Wirtschaft zu sprechen.

Aber diese Wirtschaftsgespräche könnten den Balkan und Europa erschüttern und die amerikanischen Pläne in diesem Teil der Welt durchkreuzen. So könnte die amerikanische Politik der Eindämmung Chinas bei den engsten Verbündeten auf die Probe gestellt werden, und das, nachdem in Brüssel das berühmte Global Gateway verabschiedet wurde, das China aus Regionen der Welt verdrängen soll, die Washington als seine Interessensphäre betrachtet.

Daher ist es nicht verwunderlich, dass Macron vor dem Treffen mit dem chinesischen Präsidenten den deutschen Bundeskanzler Olaf Scholz zu einem privaten Abendessen traf und die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, eine deutsche Politikerin, zum Treffen mitbrachte. Zuvor kam auch Vučić nach Paris, und wahrscheinlich war China eines der Gesprächsthemen.



Medien berichteten, dass der chinesische Präsident mit Macron und Von der Leyen über chinesische Elektroautos und die Absicht Europas, diese mit mehr als den bestehenden zehn Prozent zu besteuern, sprach. Es scheint, dass Europa China in diesem Bereich immer schwerer folgen kann und mit Schutzmaßnahmen seine Industrie unterstützen will. Deutschland ist daran interessiert, dass seine Autos auf den chinesischen Markt kommen, während Frankreich mehr Raum für seine Agrar- und Kosmetikprodukte sucht.

Der Balkan als Tor

China begann schon vor langer Zeit, seine Positionen im Osten und Süden Europas aufzubauen. Die „Gürtel- und Straßeninitiative“ fasst diese Politiken zusammen, und wichtige Glieder sind Ungarn (das erste EU-Land, das der Initiative beigetreten ist) und Serbien, das auf halbem Weg von den griechischen Häfen nach Mitteleuropa liegt. Diese beiden Länder plant China durch eine Hochgeschwindigkeitsbahn und andere Investitionen zu verbinden. In Debrecen hat China mit der Investition in eine Batteriefabrik für Elektroautos im Wert von 7,3 Milliarden Euro begonnen, und Serbien hat eine Reifenfabrik erhalten. Da Lithium eine der wichtigsten Komponenten für diese Batterien ist, sollten die „plötzlichen“ Entdeckungen von Metallreserven in diesem Teil Europas in den letzten Jahren nicht überraschen.

Weiter südlich übernahm China den griechischen Hafen Piräus, der einer der Zugangspunkte für chinesische Waren nach Mitteleuropa sein sollte. Der Hafen hat eine besondere Bedeutung, seit Italien seine Türen für die „Gürtel- und Straßeninitiative“ geschlossen hat und China damit auf die Balkanroute verwiesen hat, die möglich ist, wenn sie von Brüssel, also Paris und Berlin, unterstützt wird.



Parallel zur Übernahme von Piräus hat China auch den Hafen Bar ins Visier genommen, der eine neue Verkehrsverbindung nach Belgrad erhalten sollte. Ein chinesisches Darlehen für die Autobahn von Bar in den Norden Montenegros ist Teil dieser Bemühungen. Gleichzeitig bot China Belgrad eine wichtige Rolle in diesem Geschäft an, da ein Teil der Produkte in Serbien montiert und umverpackt und von dort auf den Markt der Balkanstaaten und der Europäischen Union gebracht werden sollte.

Aber der Plan scheiterte unter dem Druck Washingtons. Der ehemalige Minister für Bauwesen in der Regierung von Vučić, Velimir Ilić, sagt, die USA hätten gefordert, dass das Projekt eingestellt und Belgrad mit dem Bau einer Autobahn nach Durrës in Albanien über den Kosovo beginnen solle. Er behauptet, diese Aufgabe habe seine Nachfolgerin im Amt der Ministerin, Zorana Mihajlović, erledigt, die von serbischen Medien seit Jahren mit Washington in Verbindung gebracht wird. Zu berücksichtigen ist auch das Abkommen, das Vučić 2021 mit Donald Trump, also mit dem Kosovo, unterzeichnet hat, sowie die Nähe von Vučić und dem albanischen Premierminister Edi Rama.

Vučićs Rolle

Durch den Versuch, zwischen dem Westen, China und Russland zu balancieren, bringt Vučić Serbien oft in unvorstellbare Situationen. In diesem Fall müsste Serbien zwischen den Anweisungen Chinas und des Westens entscheiden, der in amerikanische, französische und deutsche Pläne aufgeteilt ist. Wenn es keine Einigung zwischen all diesen Seiten gibt, ist klar, dass die offizielle Belgrader Regierung der Ort sein wird, an dem die Rechnungen beglichen werden. Konkret könnte Vučić Serbien in einen Konflikt mit der „Global Gateway“-Initiative bringen, hinter der Brüssel, Berlin, Washington und London stehen, die ähnliche Programme zur Bekämpfung des chinesischen Einflusses haben.

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In diesem Zusammenhang sei auf die Formulierung der „eisernen Freundschaft“ zwischen China und Serbien verwiesen, die auch unter den Bomben der USA geschmiedet wurde, die die chinesische Botschaft in Belgrad trafen. Serbische Medien bestanden auf dieser Verbindung, also auf dem Fall, der der Öffentlichkeit bis heute nicht vollständig bekannt ist, obwohl er für die Beziehungen zwischen den Vereinigten Staaten und China wichtig ist. Einige Quellen behaupten, die USA hätten die Botschaft bombardiert, weil die chinesische Seite Belgrad die Flugzeiten und Routen amerikanischer Flugzeuge und Drohnen aus Italien mitgeteilt habe, die Serbien später abgeschossen habe. So hatte die technologisch unterlegene Seite Hilfe von chinesischen „Radaren“. Offiziell behaupten die USA, es habe sich um einen Fehler gehandelt, und sie entschuldigten sich bei Peking.

Dass Vučić das Angebot Pekings angenommen hat, eine wichtige Verbindung in der chinesischen Lieferkette nach Europa zu sein, zeigt auch seine Entscheidung, einem Freihandelsabkommen mit China zuzustimmen. Mit anderen Worten, er öffnete die Türen für chinesische Unternehmen, die Waren in Serbien umpacken und weiterverkaufen können, was Staaten schaden könnte, die Freihandelsabkommen mit Serbien haben. In der Zwischenzeit setzen chinesische Unternehmen ihre Tätigkeit in einer Reihe von Bereichen in Serbien fort, was oft den Zorn der lokalen Bevölkerung wegen niedriger Umweltstandards und Arbeitnehmerrechte hervorruft.



Diese Politik von Vučić könnte im Widerspruch zu früheren Vereinbarungen stehen, die Belgrad mit Nachbarländern und der Europäischen Union getroffen hat. Daher bleibt die Frage offen, ob Vučić für diese Politik die Unterstützung des Westens, oder nur eines Teils davon, erhalten hat, oder ob er Serbien eigenmächtig in einen Konflikt mit Großmächten führt. Eine weitere Frage ist, wie stark der chinesische Einfluss Serbien und die Länder der Region verändern wird, wenn Peking die Absicht hat, seinen Einfluss oder den Einfluss Belgrads auszudehnen. Darüber hinaus ist die Stille und Untätigkeit derjenigen auf dem Balkan besorgniserregend, die von dieser Vereinbarung betroffen sein könnten.