Korruptionswahrnehmungsindex: BIH von Korruption zermürbt, Kritik auch am Justizwesen

(Patria) - Bosnien und Herzegowina ist in der diesjährigen Untersuchung des Korruptionswahrnehmungsindex (Corruption Perception Index - CPI) der Transparency International (TI) erneut zurückgefallen und nimmt den mit Abstand niedrigsten Platz in der Region und den dritthöchsten schlechtesten Platz in Europa ein, was den Zustand der Korruption im Land betrifft. Nur Russland und die Ukraine erzielten ein schlechteres Ergebnis als BIH, das mit einer Bewertung von 34 auf einer Skala von 0 bis 100 zu den Ländern gehört, in denen sich der Korruptionszustand am stärksten verschlechtert.

Während zahlreiche Länder der Region vorankommen, ist BIH seit 2012 um ganze 8 Indexpunkte zurückgefallen und wurde zusammen mit der Türkei im diesjährigen globalen Bericht von TI als Beispiel für den größten Rückgang im Vergleich zu 2012 in der Region Osteuropa und Zentralasien hervorgehoben. BIH verzeichnet den schlechtesten Trend aller umliegenden Länder, was am besten am Beispiel des Kosovo veranschaulicht wird, das von 2012 mit einer Bewertung von 34 auf 41 Indexpunkte im Jahr 2022 gestiegen ist, während BIH im selben Jahrzehnt von 45 auf 34 Punkte zurückgefallen ist.

In den wichtigsten Erkenntnissen für die Region Osteuropa und Zentralasien wird festgestellt, dass die Länder des Westbalkans aufgrund der Verschlechterung der Rechtsstaatlichkeit und eines gefangenen Justizwesens die organisierte Kriminalität nicht eindämmen können. Besonders hervorgehoben wird, dass BIH auf einem historischen Tiefpunkt steht und ethnische Spaltungen die demokratischen Institutionen behindern, die für die Bekämpfung der Korruption notwendig sind, was sich besonders in der Staatsanwaltschaft von BIH zeigte, für die ernsthafte Zweifel an ihrer Fähigkeit zur Strafverfolgung von Korruption bestehen und die Ernennung des neuen Generalstaatsanwalts von BIH in einem sehr mangelhaften Verfahren erfolgte, bei dem drei der vier ursprünglichen Kandidaten entweder zurücktraten oder eliminiert wurden. Zahlreiche Korruptionsskandale, Rücktritte und die Art und Weise der Wahl des Generalstaatsanwalts haben die Integrität der Staatsanwaltschaft ernsthaft in Frage gestellt, heißt es in der regionalen Mitteilung.

Aufgrund dieses Zustands im Justizwesen wurden jahrelang eine Reihe wichtiger Fälle von organisierter Kriminalität und Korruption nicht verfolgt, darunter auch solche, an denen hochrangige Beamte beteiligt waren. Nur eines der jüngsten Beispiele ist der Prozess gegen die Verantwortlichen für Kriminalität in der Bobar Bank im Wert von über 100 Millionen KM, der nach einer jahrelangen Justizfarce mit dem Freispruch einer der Hauptangeklagten in diesem Fall endete, und ähnliche Epiloge hatten zahlreiche andere Korruptionsaffären.

Es ist auch hervorzuheben, dass die Durchführung der Parlamentswahlen 2022 von einer Reihe von Affären mit Stimmenbetrug, Handel mit Wahlkommissionen und Missbrauch öffentlicher Ressourcen begleitet wurde. Dieses Problem wurde auch durch die Verhängung von Änderungen des Wahlgesetzes durch den Hohen Repräsentanten nicht gelöst, der mit seinem Handeln die politische Krise nur weiter vertieft und das Problem der vollständigen Blockade der Regierung nicht gelöst hat, die weiterhin hauptsächlich als Instrument politischer Parteien zur Stärkung ihrer eigenen Kontrolle über alle Prozesse im Land fungiert. Bei der Bewertung der Ergebnisse des Index betonte der Vorsitzende des Verwaltungsrats von TI BiH, Srđan Blagovčanin:

„Es gibt nicht nur keine Strategie, Politik oder Aktivität staatlicher Institutionen zur Verhinderung von Korruption, sondern staatliche Institutionen, die vollständig von politischer Kontrolle gefangen sind, konzentrieren ihre Aktivitäten fast ausschließlich auf die Bekämpfung der Korruption. Korruption ist leider zum Hauptgrund für die Existenz von Institutionen geworden. Eine besondere Gefahr für das Land stellt die vollständige Symbiose von organisierter Kriminalität und staatlichen Institutionen dar, die zu weiterer Destabilisierung des Landes und zum Zusammenbruch der Sicherheit führen wird.“

Der TI-Bericht betont in diesem Jahr, dass Korruption zu schwerwiegenden Folgen für den globalen Frieden geführt hat, da sie den Rückgang der Demokratie und die Stärkung autoritärer Führer verursacht und Frieden und Stabilität in Ländern mit einem schlechteren Index bedroht. Diese Tendenzen sind seit Jahren auch in BIH vorhanden, und wie im TI-Bericht angegeben, ist „ein zusätzlicher Grund zur Besorgnis der Führer der Republika Srpska und seine kürzliche Erwähnung eines Gesetzes zur Kriminalisierung von Verleumdung könnte genutzt werden, um unabhängige Kritiker zum Schweigen zu bringen“.

BIH hat im vergangenen Jahr den Kandidatenstatus für die Mitgliedschaft in der Europäischen Union erhalten, dies geschah jedoch ohne die Umsetzung wesentlicher Reformen aus den 14 Prioritäten, und die schlechten CPI-Ergebnisse in Bosnien und Herzegowina sind vor allem auf das Ausbleiben wichtiger Reformen wie Änderungen des Wahlgesetzes und des Gesetzes über die Finanzierung politischer Parteien, des Gesetzes über Interessenkonflikte, des Schutzes von Korruptionsanzeigern, des VSTS zurückzuführen, und besonders besorgniserregend sind die Versuche, unter dem Deckmantel von Reformen Gesetze zu verabschieden, die schlechter sind als die bestehenden.

Sofortiges Handeln zur Verhinderung des weiteren Verfalls des Landes ist als Priorität unerlässlich, ohne die es unmöglich ist, den Beginn wichtiger Reformprozesse zu erwarten. TI BiH hat in Zusammenarbeit mit internationalen und nationalen Experten einen Vorschlag für die Agenda für gute Regierungsführung 2025 ausgearbeitet und damit einen innovativen Ansatz für die Herausforderungen der Regierungsführung im Land angeboten, die durch die dominante Gefangennahme des Staates durch ethno-nationale Eliten verursacht werden. Die Agenda stellt eine Reihe von Maßnahmen zur Korruptionsbekämpfung außerhalb der typischen und konventionellen vor, die potenziell diese Bemühungen von den Obstruktionen politischer Eliten befreien könnten. Einige der Maßnahmen betreffen: die Durchführung systemischer funktionaler Überprüfungen des öffentlichen Sektors zur Optimierung, die Zentralisierung öffentlicher Aufträge, die Verbesserung der Integrität des Wahlprozesses und politischer Parteien.