SCHWARZES BERG Dialog: Wie schön und wie hohl das klingt

Geschrieben von: Nevena Kovačević

---

Das Treffen der Führer der alten parlamentarischen Mehrheit, bei dem über die Zusammensetzung der verfassungswidrigen 44. Regierung von Montenegro unter der Führung von Miodrag Lekić gesprochen wurde, endete ohne Einigung. Zur Erinnerung: Lekić wurde per Parlamentsbeschluss zum Mandatar ernannt, gestützt auf Artikel 7 F des umstrittenen Gesetzes über den Präsidenten, der Teile der Zuständigkeiten für die Ernennung des Mandatars und die Wahl der neuen Regierung dem Parlament überträgt.

Die Wahl Lekićs zum Mandatar wurde weder von westlichen noch von europäischen Partnern unterstützt, die in den letzten Wochen Montenegro besucht hatten.

Von allen offiziellen internationalen Stellen kamen nahezu identische Botschaften – die Regierung dürfe keinesfalls auf der Grundlage des verfassungswidrigen Gesetzes über den Präsidenten gebildet werden. Dennoch kümmerten sich die Führer der alten parlamentarischen Mehrheit nicht um die Botschaften der internationalen Gemeinschaft und behaupteten, dass eine Einigung über die Ressortverteilung sehr leicht erzielt werden könne und die Regierung spätestens bis zum 20. Januar gebildet werde.

Nach dem Treffen hagelte es jedoch statt einer Einigung, nach bewährter Praxis, gegenseitige Anschuldigungen.

Dass die Verhandlungen nicht so reibungslos verlaufen würden, wurde bereits deutlich, als der Führer der Bewegung für Veränderungen, Nebojša Medojević, die ausdrückliche Forderung nach der Leitung des Sicherheitssektors erhob, was den Vizepräsidentenposten in der Regierung, aber ohne Ressort, bedeutet hätte. Sollte seine Forderung nicht erfüllt werden, so Medojević, werde es auch keine Regierung geben.

Dieselbe Forderung hatte Medojević auch bei der Bildung der Regierung von Zdravko Krivokapić nach den letzten Parlamentswahlen geäußert.

Auf der anderen Seite behaupteten der amtierende Premierminister Dritan Abazović und Funktionäre seiner Partei, dass die Leitung des Sicherheitssektors der Koalition „Schwarz auf Weiß“ zustehe und sie bei dieser Frage zu keinem Kompromiss bereit seien.

Am Tag vor dem Treffen der parlamentarischen Mehrheit wiederholte der Generalsekretär der GP URA, Mileta Radovanić, dass sie die Koordination der Sicherheitsdienste nicht aufgeben würden. Ob die Unfähigkeit, eine Einigung über die Positionen im Sicherheitssektor zu erzielen, maßgeblich zum negativen Ausgang des Treffens beigetragen hat, ist nicht bekannt.

Zum Treffen kamen Abgeordnete der Demokratischen Front, der Koalition „Frieden ist unsere Nation“ und der wahren Montenegriner mit den Unterschriften, die für die Einberufung einer außerordentlichen Parlamentssitzung zur Wahl einer neuen Regierung erforderlich sind, während die Abgeordneten der Koalition „Schwarz auf Weiß“ und der Sozialistischen Volkspartei ihre Unterschriften unter die Initiative verweigerten.

„Ich habe gesagt, dass die Regierung ernsthaft sein wird, oder es wird keine geben. Nun, es wird keine geben. Montenegro steht an einem Scheideweg zwischen Vernunft und Unvernunft. Ich weiß, dass dies diejenigen freuen wird, die 2020 besiegt wurden“, sagte der Mandatar Miodrag Lekić nach dem zweistündigen Treffen.

Lekić sagte auch, dass er es geschafft habe, seine Würde zu wahren und sein Versprechen gehalten habe, dass über die Regierung in Montenegro ohne internationale Einmischung entschieden werde. Er fügte jedoch hinzu, dass er nicht spekulieren wolle, ob die Entscheidung der Sozialistischen Volkspartei und der Koalition „Schwarz auf Weiß“ das Ergebnis von Druck seitens der internationalen Gemeinschaft sei.

Die Führer der DF, Andrija Mandić und Milan Knežević, behaupteten, ihr politischer Bund habe bei den Verhandlungen maximale Transparenz gezeigt, indem sie den Parteien, die bei den Kommunalwahlen in Podgorica kaum über den Zensus hinauskamen, mehr als ihnen zustand zugestanden, und beschuldigten diejenigen, die ihre Unterschriften verweigerten, Geld angenommen zu haben oder erpresst worden zu sein.

Wie sie sagten, hätten SNP, URA und CIVIS darum gebeten, die Namen der DF-Mitglieder, die Teil der Regierung sein würden, schriftlich zu erhalten, um danach ihre Parteiorgane zu befragen.

Die Koalition „Schwarz auf Weiß“ und die Sozialistische Volkspartei betonten in späteren Erklärungen, dass sie die Möglichkeit einer Regierungsbildung weiterhin nicht ausschließen, jedoch mit einem unterzeichneten klaren Koalitionsvertrag und detailliert ausgearbeiteten Prinzipien für die Funktionsweise und Ressortverteilung sowie Namen potenzieller Kandidaten für Vizepräsidentenposten und Parlamentspräsidenten.

In der Demokratischen Front überwiegt nach dem gescheiterten Treffen die Ansicht, dass sie eine Zusammenlegung der Präsidentschafts- und Parlamentswahlen erwarten, die im Frühjahr stattfinden würden. Gemäß der Vereinbarung vom September sollte die Hälfte der Ministerposten an die Koalition „Schwarz auf Weiß“ und die Sozialistische Volkspartei gehen, während die andere Hälfte zwischen der Demokratischen Front und den Demokraten aufgeteilt werden sollte.

Ein weiterer Versuch des Dialogs der parlamentarischen Mehrheit, die es längst nicht mehr gibt, ist gescheitert, und Optimismus und Einigkeit sind erneut jäh erloschen. Nach derzeitigem Stand scheint der Staat zumindest vorerst vor der Bildung einer verfassungswidrigen Regierung gerettet zu sein, die ohne die Beteiligung von Minderheiten- und pro-montenegrinischen Parteien Montenegro endgültig vom europäischen Weg abdrängen würde.

Oppositionsparteien weisen mit hohlen Erklärungen auf verlorene Zeit hin, wiederholen ihre Forderungen nach Dialog, der Wahl von Verfassungsrichtern und vorgezogenen Neuwahlen. Ein Teil der Opposition feiert offensichtlich, dass wir anstelle der verfassungswidrigen Regierung von Miodrag Lekić die Fortsetzung der Quälerei des Staates durch den amtierenden Premierminister Dritan Abazović und seinen wichtigsten Helfer Vladimir Joković erhalten haben.

Wir haben nicht das kleinere von zwei Übeln erhalten, sondern beide Übel sind für den Staat und seine dysfunktionalen Institutionen gleichermaßen schädlich – es war nur eine Frage, welches uns diesmal treffen würde – ob das, bei dem die DF von den Spitzenpositionen in der Regierung aus die Verfassung, die Flagge und die Hymne ändern will, oder das, bei dem Abazović und Joković Montenegro im Sinne und Diktat Moskaus und Belgrads weiter in die „Offene Balkan“-Initiative drängen würden.

Wir haben Letzteres erhalten, was wahrscheinlich das Ziel von Abazović und seinen Partnern war – die Positionen zu behalten und die begonnene Mission fortzusetzen. Der Weg zu möglichen Wahlen ist lang, und wir werden noch viel im montenegrinischen politischen Umfeld erleben.

Und wo wir gerade beim Dialog sind, auf den wir uns so oft berufen, sei daran erinnert, dass einige wichtige Punkte fester Bestandteil jedes wohlmeinenden Dialogs sind. Der Zweck des Dialogs ist nicht die Form, sondern die Substanz. Dialog ist keinesfalls politischer Handel. Ziel der Einleitung und Durchführung eines echten Dialogs ist der Wunsch nach einem Kompromiss, der im besten Interesse des Staates und der Bürger liegt, und nicht ein Ergebnis, das aus der Bedingung der einen oder anderen Seite resultiert, die ausschließlich zum Zweck parteipolitischer oder persönlicher Interessen in den Dialogprozess eintreten.

Das Ergebnis des Dialogs muss die Lösung sein, die im Einklang mit den Gesetzen und der verfassungsrechtlichen Ordnung des Staates steht.

Alles andere ist nur eine vorgetäuschte Dialog, den wir seit Jahren erleben, und die negativen Folgen tragen Staat und Gesellschaft.

Es stellt sich die Frage: Glaubt irgendjemand, dass in Montenegro ein Dialog auf diesen Prinzipien möglich ist, und glaubt irgendjemand, dass politische Akteure aufrichtig einen Dialog wollen, der auf den Interessen des Staates und der Bürger basiert und nicht auf den engstirnigen parteipolitischen Bestrebungen der Politiker? Dialog ist leider eine so oft wiederholte Floskel im montenegrinischen politischen Diskurs, die jeder nutzt, wann und wie es ihm passt.

Und das ist kein Einzelfall in Montenegro.

Auch in Bosnien und Herzegowina haben wir ein fast gleiches Szenario. Dialog wird vorgetäuscht, um Zeit zu gewinnen und neue parteipolitische Strategien zu entwickeln.

Politiker sehen meist im Aufruf zum Dialog einen Weg zu Funktionen, Positionen, Profiten und den einfachsten Weg, ihr Ziel zu erreichen, einige unter dem Vorwand der Notwendigkeit, vitale Staatsinteressen zu verteidigen, und andere mit der unverhohlenen Absicht, die Souveränität desselben Staates zu untergraben.

Selbst einige staatsbildende und pro-europäisch orientierte Politiker wollen nicht anerkennen, dass sie durch ihr Nichthandeln die Länder in eine Pattsituation bringen, in der sie leichte Ziele und fruchtbaren Boden für die Entfachung eines Krieges in Montenegro, Bosnien und Herzegowina und im Kosovo werden, was Moskau und Belgrad anstreben.

Wie auch immer – es gibt wenige, die das Wohl des Staates und der Bürger als primäres Ziel und Schlüsselrichtung ihres politischen Handelns betrachten.

Und gerade weil es wenige sind, sind sie fast unsichtbar und erhalten keine Gelegenheit, das bürgerliche und pro-europäische Wählerpotenzial zu homogenisieren. Sie werden sowohl von denen behindert, die gestern verhandelt haben, als auch von einem Teil derer, die früher verhandelt haben, und sie verstehen nicht, dass für einen ernsthaften und bürgerorientierten Dialog junge, von Skandalen unbefleckte Persönlichkeiten benötigt werden, die Montenegro durchaus hat und die aufbauen dürfen ein neues, wahrhaft bürgerliches, säkulares und wohlhabenderes Montenegro.

Aber die Sesselpupser auf beiden Seiten, die sich weigern, eine Niederlage einzugestehen, überlassen die gut geheizten Plätze immer noch nicht den jungen Kräften, und solange das so ist, wird der Dialog eine abgedroschene tagespolitische Floskel bleiben, und ohne eine grundlegende Wahlreform, für die wir uns seit Jahren nur deklarativ bereit erklären, werden uns auch die nächsten Wahlen nichts Neues bringen, und die jungen Kräfte im pro-montenegrinischen Block werden weiterhin unter den Fehlern der Parteiführung leiden, genau wie wir es am Beispiel der Kommunalwahlen in Podgorica gesehen haben.

Denn es gibt keinen Dialog ohne Verantwortungsübernahme und Reformen – von reformatorischem Charakter, die auf das Wohl des Landes und seiner Bürger ausgerichtet sind.

Nur unter diesen Voraussetzungen wäre der Dialog substanziell und real, alles andere ist Farce und Täuschung der Öffentlichkeit, nur um an der Macht zu bleiben oder politisch zu überleben. Gerade wegen des Mangels an substanziellem Dialog sind wir dort, wo wir sind, verlassen uns auf die Hilfe der internationalen Gemeinschaft, während über das Schicksal Montenegros und Bosnien und Herzegowinas diejenigen entscheiden, die sehr leicht die Seiten wechseln, oder offene Partner Moskaus und Belgrads sind, oder nicht davor zurückschrecken, die Spieler von Vučić und Putin zu unterstützen.

Dennoch werden einige Lektionen auf dem Balkan selbst nach einer Niederlage nicht gelernt, und es ist immer einfacher, auf Floskeln zurückzugreifen, als nationale Interessen zu verteidigen...