Bosnien und Herzegowina in zwei Jahrhunderten: Vom jugoslawischen Traum zum Dayton-Albtraum

Autor: Rasim Belko @rasimbelko

Bosnien und Herzegowina ist ein Land, dessen Geschichte dem blutigen Bilanz Europas im Kleinen gleicht. Ein Land, in dem Imperien kamen und gingen, in dem Grenzen mit dem Säbel gezogen wurden und die Schicksale von Völkern an den Tischen fremder Mächte bestimmt wurden. Zwei Jahrhunderte bedeuten für dieses Land zwei Jahrhunderte des Kampfes, um sein eigenes zu sein – zwischen fremden Interessen, eigenen Illusionen und internationalen Experimenten. Von der österreichisch-ungarischen Besatzung über die jugoslawische Integration bis zur Dayton-Amputation hat Bosnien und Herzegowina alles überlebt, nur nicht die Gerechtigkeit. Heute ist es ein politisches Labor, ein ethnisches Ghetto und ein Paradebeispiel dafür, wie ein Völkermord in ein Verfassungsprinzip verwandelt werden kann.

Bosnien und Herzegowina wurde 1945 nach dem Ende des Zweiten Weltkriegs und der Befreiung des Landes von der faschistischen Besatzung eine der sechs Republiken des neuen sozialistischen Jugoslawiens. Als einzige der damaligen jugoslawischen Republiken mit einem fast gleichen Anteil von drei Völkern – Bosniaken, Serben und Kroaten – hatte Bosnien und Herzegowina eine äußerst sensible innerpolitische und nationale Frage. Dank des antifaschistischen Kampfes aller seiner Völker und Volksgruppen und des ZAVNOBiH als Grundlage der Wiederherstellung der Staatlichkeit im Jahr 1943 gelang es BiH innerhalb des sozialistischen Bundesstaates, formelle Souveränität zu erlangen, obwohl es keine wirkliche politische Autonomie besaß.

Die Nachkriegsaufbauphase brachte BiH eine intensive wirtschaftliche Entwicklung, Industrialisierung und Modernisierung, aber auch eine innere Homogenisierung im jugoslawischen Rahmen, wo nationale Fragen unter dem Deckmantel der „Brüderlichkeit und Einheit“ systematisch marginalisiert wurden. In Wirklichkeit diente BiH oft als Pufferzone zwischen serbischen und kroatischen politischen Interessen, während die Bosniaken jahrzehntelang systematisch entrechtet und als gleichberechtigtes Volk verweigert wurden, bis 1971 die Bezeichnung Muslime anerkannt wurde (was ein Trick zur Anerkennung einer religiösen Gruppe und nicht eines politischen Volkes war). Obwohl Städte wie Sarajevo, Tuzla und Zenica einen wirtschaftlichen Aufschwung erlebten und das kulturelle Leben von BiH dynamisch und offen war, machten die politische Abhängigkeit vom Zentrum und das innere ethnische Gleichgewicht Bosnien und Herzegowina dauerhaft verwundbar.

Ende der achtziger und Anfang der neunziger Jahre des letzten Jahrhunderts, mit dem Zusammenbruch der jugoslawischen Föderation und der Stärkung großserbischer und großkroatischer Projekte in Belgrad und Zagreb, stand Bosnien und Herzegowina vor der historischen Herausforderung des Überlebens. Das Unabhängigkeitsreferendum vom 29. Februar und 1. März 1992, an dem 64 % der Bürger teilnahmen und 99 % für ein souveränes und unabhängiges Bosnien und Herzegowina stimmten, war Ausdruck des Willens der Mehrheit der Bevölkerung. Bereits am 6. April 1992 begann jedoch die brutale Aggression gegen den international anerkannten Staat, die vom Territorium der damaligen Bundesrepublik Jugoslawien (Serbien und Montenegro) ausging, mit aktiver Beteiligung von bewaffneten Formationen bosnischer Serben und später Teilen der HVO unter direktem Einfluss Zagrebs.

In der Zeit von 1992 bis 1995 erlitt Bosnien und Herzegowina beispiellose menschliche und materielle Verluste. Hunderttausende Tote, Vergewaltigte, Vermisste und Vertriebene, der Urbizid von Sarajevo, Mostar, Foča, Prijedor, Višegrad und Dutzenden anderer Städte und Dörfer hinterließen bleibende Spuren im sozialen Gefüge des Landes. Das schrecklichste Verbrechen ereignete sich im Juli 1995 in Srebrenica, wo die Truppen der Armee der Republika Srpska unter dem Kommando von Ratko Mladić einen Völkermord an über 8.000 Bosniaken verübten. Dieses Verbrechen, das größte auf europäischem Boden nach dem Zweiten Weltkrieg, wurde vor dem Internationalen Gerichtshof und dem Haager Tribunal als Völkermord verurteilt. Trotz der klar definierten Struktur des Völkermordverbrechens dominieren bis heute in Teilen von BiH und der Region Narrative der Völkermordleugnung und der Verantwortung dafür.

Der Krieg in Bosnien und Herzegowina endete offiziell mit dem Friedensabkommen von Dayton, das am 14. Dezember 1995 unterzeichnet wurde. Obwohl dieses Dokument den dringend benötigten Frieden brachte, richtete es Bosnien und Herzegowina gleichzeitig als einen komplexen, dysfunktionalen und tief gespaltenen Staat ein. Die Dayton-Verfassung, die in Anhang IV des Abkommens integriert ist, legalisierte die durch Aggression und Völkermord geschaffenen ethnischen und territorialen Teilungen und gab den konstitutiven Völkern, Entitäten und Kantonen eine Macht, die oft die Interessen des Staates und seiner Bürger übersteigt.

Dreißig Jahre später ist Bosnien und Herzegowina im Dayton-Rahmen gefangen, der wesentliche Reformen und den Übergang zu einem modernen, europäischen und bürgerlichen Staat verhindert. Riesige Mittel und Ressourcen der internationalen Gemeinschaft wurden für eine „Übergangszeit“ ausgegeben, die nie vollständig umgesetzt wurde. Der Dayton-Rahmen, der auf dem Prinzip des ethnischen Gleichgewichts beruht, blockiert systematisch verfassungsrechtliche und institutionelle Reformen, ermöglicht sezessionistische Politik und behindert den euro-atlantischen Weg des Landes.

Bosnien und Herzegowina hat trotz allem als international anerkannter Staat überlebt, aber mit ernsthaften inneren Schwächen, die seine Souveränität, territoriale Integrität sowie politische und sicherheitspolitische Stabilität permanent bedrohen. Anstatt der Modernisierung und dem Aufbau eines funktionsfähigen Rechtsstaates wurde BiH zu einem Experimentierfeld für politische Erpressung, ethnischen Klientelismus und institutionelle Lähmung. Mit dem üblichen geopolitischen Feilschen um sein Schicksal.

Erzwungene Dysfunktionalität und das Streben nach Selbstständigkeit

Und genau hier kommen wir zu dem Satz, der den gesamten Zynismus der internationalen Gemeinschaft und die grausame Logik der Realpolitik zusammenfasst. Lord Paddy Ashdown sagte einst: „Das Daytoner Friedensabkommen war ein herausragendes Abkommen zur Beendigung des Krieges, aber ein sehr schlechtes zum Aufbau eines Staates.“ Und dieser Satz ist vielleicht der präziseste Epitaph für das Bosnien und Herzegowina, das hätte werden sollen, aber niemals in der Form hätte bestehen dürfen, wie es auferlegt wurde.

Denn Bosnien und Herzegowina wurde, seien wir ehrlich, auf dem Altar geopolitischer Interessen geopfert, damit Europa Frieden schließen und seine Hände vom Blut des Balkans waschen konnte. Dayton war ein diplomatisches Aspirin für die internationale Gemeinschaft und eine tödliche Infusion für Bosnien und Herzegowina. Der Staat wurde auf ein bürokratisches Experiment reduziert, bei dem Verbrechen und Völkermord mit Entitäten belohnt wurden und die Opfer zu institutioneller Amnesie und ständigem Nachweis ihres eigenen Existenzrechts gezwungen wurden.

Heute, drei Jahrzehnte nach Dayton, ist die patriotische Pflicht jedes Bürgers und jeder Institution, auf der Reform des bestehenden Verfassungsrahmens zu bestehen, die politische Macht an die staatlichen Institutionen zurückzugeben, die Souveränität zu schützen und die Erinnerung an die Opfer von Aggression und Völkermord zu bewahren. Bosnien und Herzegowina hat das historische Recht und die moralische Verpflichtung, sich den Status eines modernen, demokratischen und bürgerlichen Staates zu erkämpfen, der von den ethnischen Spaltungen befreit ist, die durch die doppelte Aggression und die Unterzeichnung in Dayton auferlegt wurden. Europa darf im 21. Jahrhundert kein Raum sein, in dem Völkermord mit politischer Autonomie belohnt werden kann, noch eine Gesellschaft, in der ein Verbrecher und sein Nachfolger als Leugner des Verbrechens als Staatsmann behandelt werden.

Der Kampf um Bosnien und Herzegowina endete 1995 nicht – er dauert bis heute an, in den Institutionen, auf den Straßen, auf internationalen Foren, in Klassenzimmern, in Zeitungsspalten und in gewöhnlichen Cafés. Und er wird andauern, bis dieses Land ein Staat all seiner Menschen wird, mit einer Hauptstadt, einer Verfassung und gleichen Rechten für alle. Oder es wird als eine weitere historische Fußnote verschwinden, wie die Welt einmal mehr – bewusst – zuließ, dass die Gerechtigkeit dem Preis des Friedens wich.

Und dann, wenn das geschieht, soll niemand Ashdowns Satz aussprechen. Es wird zu spät für Zynismus sein.