Analyse: Podgorica-Wahlen, ein Test für die Regierung und eine Prüfung für die Opposition

Geschrieben von: Nevena Kovačević

Vorzeitige Kommunalwahlen in Podgorica sind für den 29. September angesetzt. Die Staatliche Wahlkommission hat 13 Wahllisten bestätigt. Am selben Tag finden auch Wahlen in Kotor statt. Dennoch liegt der Fokus ganz zu Recht auf den Wahlen in Podgorica, da deren Ausgang als eine Art Maßstab und Querschnitt der Gesamtlage nicht nur auf lokaler, sondern auch auf nationaler Ebene dienen kann. Zwar kann das Bild keinesfalls vollständig sein, aber es können wichtige Schlussfolgerungen gezogen und konkrete Indikationen gewonnen werden, auf deren Grundlage im Falle eines Sieges der Opposition die Legitimität der Staatsmacht in Frage gestellt werden könnte.

Schließlich stellten die vorherigen Wahlen in Podgorica im Jahr 2022 genau die Paradigmen der zukünftigen Mehrheit dar, die heute die Exekutiv- und Legislative bilden.

Wir schrieben damals, dass sich die siegreiche Koalition aus rechten Populisten und radikalen Nationalisten auf die Staatsebene ausweiten würde. Wir sagten auch voraus, dass der schwindelerregende Aufstieg der Bewegung Europa jetzt zur Übernahme der Macht im Staat führen würde, wonach früher oder später neben der lokalen auch die staatliche Partnerschaft mit den Parteien der ehemaligen DF formalisiert werden würde. Genau das ist auch geschehen. Zuerst mit der Wahl von Andrija Mandić zum Präsidenten der montenegrinischen Versammlung und dann mit dem Eintritt von DF-Ministern in die rekonstruierte Regierung von Spajić. Doch wie es oft der Fall ist, wenn es um Koalitionen geht, die nur von engen parteiischen und partikularen Interessen zusammengehalten werden, sind einige der damals wichtigsten Akteure heute nicht mehr Teil desselben Teams.

Der ehemalige Bürgermeisterkandidat von Podgorica und jetzige Staatspräsident hat sich nach seinem Austritt aus der Bewegung Europa jetzt für eine andere Form des politischen Handelns entschieden. Durch die Bildung eines separaten Gemeinderatsklubs namens Bewegung für Podgorica, der aus ehemaligen Abgeordneten der PES bestand, begann Jakov Milatović aus dem Schatten heraus sein politisches Engagement und baute ein Koalitionspotenzial für die damals bereits fast sicheren vorgezogenen Kommunalwahlen auf. Mit der Formalisierung der Koalition von Milatovićs Bewegung für Podgorica, der Bürgerbewegung URA von Dritan Abazović und der Bewegung für Veränderungen von Nebojša Medojević wurde die Richtung des politischen Kampfes des Präsidenten kristallklar.

Nach monatelanger Regierungskrise, turbulenten und erfolglosen Verhandlungen, die hauptsächlich zwischen ehemaligen Weggefährten, also der PES und der Bewegung für Podgorica, geführt wurden, haben, wie wir bereits geschrieben haben, die Abgeordneten des Stadtparlaments ihr Mandat verkürzt, woraufhin Präsident Milatović vorgezogene Kommunalwahlen ausgerufen hat. Neue Wahlen waren zweifellos die einzig optimale und mögliche Lösung nach anderthalb Jahren der Amtszeit der scheidenden Regierung, die von umstrittenen und illegalen Ernennungen, parteipolitischer Verteilung von Macht in städtischen Unternehmen, mangelnder Sorge um Sport- und Kultursymbole von Podgorica, einer Stadtführung, die sich durch Unfähigkeit, Unwissenheit und Inkompetenz auszeichnete, geprägt war, und die Umwandlung Podgoricas in eine Stadt, die das Zentrum des Nationalismus war, anstatt eine Stadt, die für die Bewahrung des Zusammenlebens und die Förderung der Dialogkultur bekannt war, wie Podgorica es immer war. Anstatt unzählige Probleme zu lösen, greift die scheidende Regierung zu drastischen Wahlmissbräuchen, wie massiven parteipolitischen Einstellungen, was übrigens eine der am schärfsten kritisierten Praktiken der DPS ist, aus Munde voller wohlklingender Versprechungen über Meritokratie.

Wahlkoalitionen und das Fehlen von Prinzipien

Was die Wahlvereinbarungen der Regierungsparteien betrifft, so ist offensichtlich, dass sie sich von der Regel leiten ließen, von der sie keinen Millimeter abweichen – das Prinzip ist, dass es keine Prinzipien gibt. Und gerade die prinzipienlosen Befreier Montenegros vom 30. August haben am lautesten geschworen, prinzipiell zu handeln, im Gegensatz zum DPS-Regime. Prinzipien sind für die Befreier ausschließlich eine Frage des Interesses. Wahlkoalitionen dauern bis zum Ende der Wahlnacht. Der neue Tag bringt auch neue, radikale Wendepunkte. Wo auch immer eine Art Einigung erzielt wird, scheinen sich die lokalen Regierungen schneller aufzulösen, als sie gebildet wurden. Und wenn selbst eine prinzipienlose Einigung ausbleibt, kommt es zu Wiederholungswahlen, wie im Fall von Budva, wo es dem serbischen Präsidenten Aleksandar Vučić nicht gelungen ist, die „Sache zu regeln“.

In Podgorica werden die Regierungsparteien in zwei Spalten antreten. Genauer gesagt, können wir sie als Spalten der gemäßigten und der extremen Rechten definieren. Die Koalition der gemäßigten Rechten besteht aus der Bewegung Europa jetzt von Milojko Spajić und den Demokraten von Aleksa Bečić. Die Kolonne der extremen Rechten besteht aus pro-serbischen Parteien, angeführt von Mandićs Neuer Serbischer Demokratie und Kneževićs Demokratischer Volkspartei.

Da die Koalitionsvereinbarung der PES und der Demokraten nicht nur für die Wahlen in Podgorica, sondern auch für die Wahlen in Kotor gilt, ist die Angst vor einem eigenständigen Antritt offensichtlich, obwohl es sich um die Regierungspartei handelt, deren Vorsitzender Premierminister ist und aus deren Reihen die meisten Minister der aktuellen Regierung stammen. Lokale Wahlzyklen der Vergangenheit haben jedoch gezeigt, dass die PES mit einem erheblichen Rückgang der Zustimmungswerte konfrontiert ist. Darüber hinaus werden fast täglich neue Affären aufgedeckt, in die Premierminister Spajić verwickelt ist, von Täuschungen im Zusammenhang mit dem berühmten Urlaub in Sentrope bis hin zu Verbindungen mit verschiedenen umstrittenen Geschäftsleuten aus der Kryptowelt.

Selbst mit einer populistischen Kampagne, die auf Gehaltserhöhungen und die Verabschiedung eines Gesetzespakets zur Umsetzung des Programms Europa jetzt zwei basiert, kann der Krypto-Spekulant einen weiteren Rückgang der Wählerunterstützung nicht vermeiden. Da die PES als Regierungspartei nicht gut dasteht, ist es unwahrscheinlich, dass sie von der Versteckung in einer Koalition mit den Demokraten profitiert, da alle Regierungsparteien auf individueller Ebene einen erheblichen Rückgang der prozentualen Wählerunterstützung verzeichnen.

Eine erschwerende Umstand für die PES ist auch der Mangel an parteiinterner Infrastruktur, weshalb sie sich auch dieses Mal auf institutionelle Unterstützung verlassen und den Spitzenkandidaten, den derzeitigen Energieminister Saša Mujović, aufgestellt haben. Obwohl Mujović ein Kandidat für das Bürgermeisteramt ist, steht er nicht auf der Gemeinderatsliste. Dass dieselbe infrastrukturelle Schwäche auch die Demokraten plagt, zeigt die Tatsache, dass auf der gemeinsamen Liste zahlreiche Minister beider Parteien stehen, wie der Innenminister Danilo Šaranović, die Ministerin für europäische Integration Maida Gorčević, der Justizminister Bojan Božović... An erster Stelle der Gemeinderatsliste steht die derzeitige Bürgermeisterin von Podgorica, Olivera Injac. Sicherlich lohnt es sich nicht, Ministerposten für Gemeinderatsmandate aufzugeben, und es ist klar, dass es sich um eine Marketingmaßnahme handelt, die die Frage aufwirft, wie die Post-Wahl-Kombinationen tatsächlich aussehen würden, da die Bürger nicht die Personen wählen würden, denen sie ihre Mandate anvertraut haben.

Die Ironie ist, dass gerade die PES und die Demokraten, obwohl sie Teil derselben Regierung sind, bis vor kurzem in heftigem Konflikt standen. Sogar Minister Šaranović verklagte die Regierung, in der er sitzt, wegen der Entscheidung zur Ernennung eines kommissarischen Leiters der Polizeibehörde. Die Tatsache, dass sie heute auf einer gemeinsamen Liste stehen, ist ein illustratives Beispiel für die erwähnte Unprinzipialität.

Was die Liste der Koalition „Für die Zukunft Montenegros“ betrifft, so ist die Spitzenkandidatin Jelena Borovinić Bojović, Präsidentin des SO Podgorica.

Obwohl die Idee einer breiten Koalition bestand, wurde keine Einigung über einen solchen Ansatz erzielt. Ein Grund könnte die Haltung sein, dass ein Antritt in mehreren Spalten mehr Stimmen bringt, indem die Struktur des Wählerkörpers, an den sich die Regierungsparteien wenden, erweitert wird, obwohl die Rhetorik von der PES und den Demokraten als bürgerlich orientierten Parteien längst entlarvt ist.

Ein weiterer Grund liegt im Führungs-Egoismus und dem Bedürfnis nach Beweisführung, um vor allem die begründeten Kritiken zu widerlegen, die darauf hinweisen, dass Spajić ein Premierminister ohne Autorität ist, der politisch von Andrija Mandić abhängig ist. Die täglichen Ereignisse auf nationaler Ebene sprechen jedoch für solche Behauptungen.

Die Bosniakische Partei, die ebenfalls Teil der Regierung ist, hat sich für einen eigenständigen Auftritt entschieden, was eine ziemlich irrationale Entscheidung zu sein scheint, angesichts der Abwanderung von Mitgliedern und der Unzufriedenheit der Wähler mit der Beteiligung an der rekonstruierten Regierung zusammen mit den Unterstützern der serbischen Ideologie. Hier geht es wieder um Führungsstolz und Beweisführung vor Kritikern politischer Entscheidungen, auf Kosten eines schlechten Ergebnisses. Spitzenkandidat ist Edin Tuzović.

Von Weggefährten zu Gegnern

Nach dem bisherigen Verlauf des Wahlkampfes sind die ärgsten Gegner der aktuellen Regierung, insbesondere der Bewegung Europa jetzt, zwei Listen. Die erste ist diejenige, die den Namen von Präsident Jakov Milatović trägt, deren Spitzenkandidat der Funktionär von Abazovićs Ura, Luka Rakčević, ist, und die zweite ist die Podgorica-Liste, angeführt vom ehemaligen Justizminister und einem von Spajićs engsten Mitarbeitern, Andrej Milović.

Die Koalitionen in Podgorica haben gerade den Zerfall der PES in drei Fraktionen angekündigt, über die lange gemunkelt wurde.

Milović deckte Spajićs Verbindungen zum umstrittenen britischen Geschäftsmann George Cottrell auf, den Spajić angeblich seinen Parteikollegen anstelle eines Krypto-Experten als PR- und Kommunikations-Experten vorstellte. Auch Milatović sagte kürzlich, er habe Cottrell über Spajić kennengelernt und erklärt, er habe in keiner Weise an der Finanzierung der Präsidentschaftskampagne teilgenommen und ihm gefalle die Geschichte von Cottrell nicht, da er sie als antieuropäisch betrachtete, wegen Cottrells Beteiligung am Brexit. Milović hatte zuvor ebenfalls erklärt, dass Cottrell an der Finanzierung der PES beteiligt war und dass die BIA Spajić angeblich bei einem Treffen in Belgrad mit dem Krypto-König Do Kwon aufgenommen hat, bevor der Südkoreaner in Montenegro verhaftet wurde. Trotz Fotos mit Cottrell und anderen verdächtigen Personen aus der Krypto-Gemeinschaft schweigt der Premierminister, aber es ist offensichtlich, dass er der Aufdeckung nicht entkommen kann, trotz aller Machenschaften. Wie wir eingangs erwähnt haben, ist das politische Engagement des Präsidenten keine Überraschung. Milatovićs verfassungsmäßige Befugnisse sind zu eng und es ist klar, dass er die politischen Prozesse durch aktiveres öffentliches Handeln steuern möchte. Das Modell der Liste, die Milatovićs Namen trägt, erinnert, ehrlich gesagt, unweigerlich an das, was Aleksandar Vučić in Serbien patentiert hat, wo alle lokalen Listen den Namen des Präsidenten tragen und der Kandidat faktisch zu einer unwichtigen Figur wird. Allerdings ist Milatovićs Entscheidung aus rechtlicher und politischer Sicht völlig legitim, und das Auftreten des Staatspräsidenten in lokalen Wahlkämpfen ist in der montenegrinischen Politik keine Neuheit. Die Praxis, dass eine Liste den Namen des Präsidenten trägt, ist jedoch ungewöhnlich.

Milatovićs Engagement ist also nicht umstritten, aber seine Motive, die auf persönlichen Interessen und der Schaffung eines parteiinternen Kerns für die Fortsetzung seiner politischen Karriere beruhen. Obwohl Milatović mit seiner kritischen und größtenteils korrekten Haltung gegenüber dem Handeln der Regierungsparteien eine Abgrenzung zu den Handlungen des Rests der Regierung vornimmt, zeugen frühe Arbeiten von seiner ideologischen Profilierung, und die unzähligen Flecken in seiner politischen Biografie, über die wir vor langer Zeit geschrieben haben, können durch ein plötzlich erwachtes Europäertum nicht weggewaschen werden.

Wie lange Milatovićs politische Freundschaft mit Abazović und Medojević dauern wird, mit denen er während seiner Zeit als Vizepräsident der PES schwere Vorwürfe austauschte, bleibt abzuwarten.

Milatovićs Liste ist eine derjenigen, die das Zünglein an der Waage sein könnte. Obwohl deutlich kleiner, ist auch Milovićs Liste in diesem Spiel, wobei die Wahrscheinlichkeit größer ist, dass Milatović und Abazović im entscheidenden Moment trotz ihrer Unverträglichkeit an der Seite der aktuellen Regierung stehen würden, während die realistischere Option ist, dass Milović eine Art von Verhandlungen mit der Opposition beginnen würde.

Oppositionsspalten und der Verlauf des Wahlkampfes

Auch die führenden Oppositionsparteien werden in zwei Spalten antreten. Die eine bildet die DPS, deren Spitzenkandidat der Abgeordnete in der montenegrinischen Versammlung Nermin Abdić ist. Die andere bildet die Europäische Allianz, eine überparteiliche Plattform, die kürzlich von den Sozialdemokraten, der Sozialdemokratischen Partei und der Liberalen Partei gebildet wurde. Spitzenkandidat ist der Abgeordnete der Sozialdemokraten Boris Mugoša.

Der Wahlkampf verläuft bisher ruhig. Im Gegensatz zu den Regierungsparteien, die anstatt sich den Folgen ihrer eigenen Untätigkeit zu stellen, einen äußerst negativen Wahlkampf führen, der sich auf mehrere Fronten richtet, mit den unvermeidlichen Narrativen über die dreißigjährige DPS-Herrschaft und den gegenseitigen Reibereien der Akteure der ehemaligen Mehrheit, die sich nun auf entgegengesetzten Seiten befinden, führt die Opposition einen deutlich positiveren Wahlkampf. Während die Regierung versucht, die Wähler erneut mit dem populistischen Köder von Gehaltserhöhungen zu locken, die nach Einschätzung von Wirtschaftsexperten durch die Senkung von Beiträgen das Rentensystem untergraben werden, konzentriert sich die Opposition auf lokale Themen und die Kommunikation mit den Bürgern. Die entscheidende Frage könnte jedoch sein – haben die Teilnehmer des Wahlkampfes genügend Kraft, um die Nichtwähler zu motivieren, oder konzentrieren sie sich auf die Erhaltung des traditionellen Wählerstamms.

Anstatt einer Konsolidierung der politischen Szene erleben wir eine weitere Fragmentierung. Die Auswirkung kann zweifach sein. Eine größere Anzahl von Listen kann ein breiteres Angebot bedeuten, das für verschiedene Teile des Wählerkörpers attraktiv ist. Andererseits kann eine große Anzahl von Listen ohne ein innovatives und erkennbares Angebot Verwirrung bei den Wählern stiften und sich negativ auf die Wahlbeteiligung auswirken.

Bei den letzten Parlamentswahlen wurde eine Rekordniedrigstbeteiligung verzeichnet. Deshalb ist die Motivation der Nichtwähler entscheidend, da dies der Wendepunkt der Wahlen in Podgorica sein könnte. Sollte die Zahl der Nichtwähler steigen, wird der Prozess der Regierungsbildung weiter erschwert. Einige kleinere Listen, wie die Partei des europäischen Fortschritts, deren Vorsitzender der ehemalige Premierminister Duško Marković ist, könnten die Sperrklausel überschreiten, während ein Großteil der neu gebildeten Parteien und Bewegungen wahrscheinlich unter der Sperrklausel bleiben wird. Folglich wird dies zu einer größeren Anzahl von verstreuten Stimmen führen. Für kleinere Listen, hinter denen öffentlich bekannte politische Akteure stehen, ist die Überschreitung der Sperrklausel eine realistische Option, während für weniger bekannte der Eintritt in das Rennen ein riskantes Unterfangen ist, das nicht zur Bildung einer stabilen Regierung beitragen kann. Letztendlich deutet die große Anzahl von Listen auf eine Wahlunsicherheit und folglich auf schwer vorhersehbare Post-Wahl-Koalitionen hin.

Chance für den Sieg des bürgerlichen Montenegros

Abgesehen von der Propaganda-Kampagne auf obskuren Portalen ist eine direktere Einmischung der Maschinerie unter der Leitung Belgrads bisher nicht zu verzeichnen. Die Kampagne hat jedoch gerade erst begonnen, und man sollte die Tatsache nicht unterschätzen, dass die Wahlen in Podgorica für Aleksandar Vučić äußerst wichtig sind, insbesondere in einer Zeit, in der er mit internen Schwierigkeiten und Herausforderungen auf internationaler Ebene konfrontiert ist, da die präzise Abwägung zwischen Europa und BRIKS außer Kontrolle gerät.

Erinnern wir uns nur an den Kampf um Nikšić. Es ist klar, dass Finanzen und Logistik nicht versagen dürfen. Die Frage ist nur, auf welche Akteure die Belgrader Propaganda und direkte Unterstützung überwiegend ausgerichtet sein werden, da alle 30. August-Akteure in verschiedenen Etappen loyale Spieler waren. Eine aggressive Kampagne mit dem Ziel, die großserbische Dominanz zu beweisen und Podgorica endgültig zu unterwerfen, sollte uns nicht überraschen.

Wenn die Opposition mit einer klugen Politik einen Sieg erringen könnte, der die Rückkehr pro-montenegrinischer Parteien an die Macht in Podgorica bedeuten würde, wäre dies der erste große Schritt, von kapitaler Bedeutung für die Erholung des bürgerlichen Montenegros. Dies wäre ein Wegweiser zu einem wahrhaft souveränen und unabhängigen Montenegro. Das heutige Montenegro ist ein Land versklavter Institutionen, regiert von Leugnern der montenegrinischen Sprache und Identität, Hassern staatlicher Symbole, Zerstörern von Multikulturalismus und Multiethnizität. Das heutige Montenegro ist nur dann pro-europäisch, wenn man es durch die rosarote Brille des kurzsichtigen Westens betrachtet. Objektiv betrachtet, gleitet Montenegro nach Osten ab, entfremdet von bürgerlichen und europäischen Werten, aggressiven Angriffen der Faschisierung ausgesetzt, die zu einer Verschärfung der gesellschaftspolitischen Polarisierung bis zur völligen Überhitzung führt, im Streit mit regionalen Verbündeten, einen Schritt davon entfernt, die dritte serbische Republik zu werden.

Die Wahlen in Podgorica sind ein Test für die Regierungsparteien. Wenn sie ihn nicht bestehen, wird die Legitimität der Staatsmacht unweigerlich in Frage gestellt, was zum Zerfall der interessengeleiteten und umgestalteten Mehrheit führen wird.

Ein Sieg der Opposition ist der Weg zu vorgezogenen Parlamentswahlen. Vor der Opposition liegt die wichtigste Prüfung, die erste Phase der Verteidigung Montenegros aus russisch-serbischen Klauen. Die nächste Station wäre Nikšić, im Frühling, der symbolisch montenegrinisch sein müsste. In Podgorica werden die Kräfte gemessen, und diese Prüfung, wie einige frühere, dürfen die Souveränisten nicht bestehen, denn die Zeit für Nachprüfungen ist längst abgelaufen.