Zakaj je zgodba o 'Daytonu 2' prevara, s katero poskušajo preprečiti sprejetje državljanske, demokratične ustave BiH?

Piše: Rasim Belko

Vse pogostejše pozivanje določenih političnih krogov na tako imenovani “Dayton 2” ni rezultat iskrene namere po modernizaciji Bosne in Hercegovine ter njeni prilagoditvi sodobnim demokratičnim standardom. Nasprotno, gre za politično prevaro in zavestno manipulacijo, katere cilj je blokirati sprejetje povsem nove, evropske in državljanske ustave Bosne in Hercegovine. Namesto resničnih reform ponujajo idejo “popravkov” dokumenta, ki je nastal kot mirovni sporazum po agresiji in vojni, ne pa kot dolgoročna ustavna podlaga sodobne države.

Daytonska ustava ni nastala kot rezultat demokratičnega procesa, temveč kot nujna formula za zaustavitev vojne leta 1995. Vsebovala je mehanizme, ki so bili v tistem trenutku potrebni, vojaško ravnotežje, etnične garancije in politične mehanizme proti prevladi enega naroda. Vendar je to ustava, narejena za stabilizacijo vojnega stanja, ne pa za razvoj učinkovite in sodobne države.

Ameriški in evropski uradniki so večkrat jasno sporočili, da Bosna in Hercegovina s sedanjo ustavo ne more vstopiti v Evropsko unijo, saj je nezdružljiva z evropsko pravno dediščino, demokratičnimi standardi in funkcionalnostjo, ki jo EU zahteva. Če Evropa pravi, da Dayton ni evropska ustava, potem je jasno, da izboljšanje te ustave ne bo vodilo do evropske BiH.

Ključna namera tistih, ki zagovarjajo “Dayton 2”, je ohraniti in dodatno formalizirati obstoječo etnično in razdeljeno naravo ustavnega sistema. S takšnim pristopom bi se ohranila blokada prehoda na državljanski princip, institucije bi ostale talci etničnega veta, nadaljevala bi se politika ozemeljske in nacionalne izključnosti.

Z drugimi besedami, “Dayton 2” bi bil nadaljevanje logike “treh konstitutivnih narodov”, ne pa logike državljanov, enakih pravic in sodobne države. To ni evropski model, to je povojna nujnost, ki jo poskušajo spremeniti v trajno stanje.

Zgodba o “Daytonu kot začetku BiH” ima tudi drug politični cilj, relativizacijo in zanikanje dejstva, da je Bosna in Hercegovina obstajala kot mednarodno priznana država že pred podpisom Daytonskega sporazuma. S tem želijo ustvariti narativ, da je bila BiH ustvarjena šele novembra 1995 in da je njen obstoj pogojen s sporazumom velikih sil in voljo entitet.

To je klasična politična manipulacija.

Cilj narativa “Dayton 2” je poskus, da bi BiH postala odvisna od stalnih pogajanj in popuščanj etničnim centrom moči, s čimer se blokira njen politični razvoj in evropska perspektiva.

Zakaj bi se modernizacija morala začeti s novo ustavo. Če je cilj vstop v Evropsko unijo, potem ni logično popravljati ustave, ki jo EU meni za nesprejemljivo. Pravo vprašanje je, zakaj bi popravljali ustavo kot del mirovnega sporazuma, namesto da sprejmemo sodobno ustavo demokratične države?

Nova ustava bi omogočila učinkovite institucije, ki jih ne morejo blokirati posamezniki ali stranke, evropske mehanizme zaščite manjšin brez etničnega preštevanja, jasno delitev pristojnosti in odgovornosti, funkcionalnost, ki je potrebna za integracijo v EU.

Z drugimi besedami, sodobna ustava pomeni prehod od logike premirja k logiki napredka.

Zagovarjanje “Daytona 2” ni reforma, to je politična strategija ohranjanja obstoječega stanja in preprečevanja resnične demokratizacije Bosne in Hercegovine. Zgodba o novem Daytonu služi kot dimna zavesa za nadaljevanje etničnih delitev, izpodbijanje zgodovinske identitete BiH in odlašanje evropske poti.

Če je cilj sodobna, funkcionalna in evropska država, potem rešitev ni v kozmetični predelavi mirovnega sporazuma, temveč v sprejetju povsem nove, državljanske ustave, kakršno imajo vse sodobne države Evrope.