Svet ministrov BiH še vedno na položaju drži Galića, Zakon o delovnih razmerjih v institucijah BiH določa, kdaj se odpove pogodba o zaposlitvi

Napisala: Amra Vrabac

Namestnik direktorja Državne agencije za preiskave in zaščito (SIPA) Zoran Galić je še vedno na položaju v tej policijski agenciji, čeprav je od 8. julija v begu pred pravosodjem BiH in se nahaja na Hrvaškem. Tožilstvo BiH Galića sumi zlorabe položaja in sprejemanja darila, ko je bil direktor Službe za tuje zadeve BiH. Galić je vedel, da ga želi tožilstvo zaslišati, in ko je slišal, da se pripravlja akcija aretacije, je pobegnil iz BiH.

Za Galićem je Sodišče BiH odobrilo tudi razpis rdeče Interpolove tiralice, Svet ministrov BiH, ki ga sestavljajo HDZ, SNSD, DNS in stranke trojke, pa ga še vedno ni razrešil s tega položaja, ker znotraj Sveta ministrov BiH ni soglasja, ali ga je treba razrešiti ali odpustiti na lastno prošnjo.

Galić je prvotno s Hrvaške poskušal izposlovati bolniški dopust, vendar mu to ni uspelo. Nato je prek svojih odvetnikov zahteval letni dopust, vendar mu na to zahtevo ni ugodil direktor SIPA Darko Ćulum. Od 8. julija Galić nima zakonske podlage za odsotnost z dela.

Njegova odvetniška ekipa je nato vložila zahtevo za razrešitev s položaja zaradi uveljavljanja pravice do upokojitve z datumom 8. julij. Ministri iz bošnjaškega naroda pa ne želijo pristati na takšno razrešitev in Galiću omogočiti, da dobi še veliko denarno nadomestilo zaradi upokojitve.

V primeru Zorana Galića se uporablja Zakon o SIPA in Zakon o policijskih uslužbencih. In res je, da je edini pristojni organ za pobudo za razrešitev direktorja in namestnika neodvisni odbor. Vendar pa obstajajo jasno določeni pogoji, ki jih mora izpolniti neodvisni odbor, da predlaga razrešitev Svetu ministrov BiH, ki trdi, da je isto tudi predlagalo.

»Neodvisni odbor predlaga razrešitev vodij in namestnikov vodij policijskih organov BiH, za čigar izvolitev je pristojen, če so storili kaznivo dejanje, oziroma če storijo hudo kršitev službene dolžnosti, razen za kazniva dejanja s področja varnosti v prometu,« navaja pristojnosti NO.

Neodvisni odbor v dopisu, ki ga je posredoval Svetu ministrov BiH, ni navedel jasne zakonske podlage, na podlagi katere se ga lahko razreši, kar je ustavilo Svet ministrov BiH pri sprejetju kakršne koli odločitve.

Neodvisni odbor je v primeru Zorana Galića lahko sprožil disciplinski postopek, vendar bi s tem odprl dva problema. Prvi je, da bi oprostili njegovo odsotnost z dela od 8. julija, za katero nima kritja, in z čakanjem na izjavo bi mu kupili še več časa. Če bi bil pod disciplinskim postopkom ali suspenzijo do konca postopka, bi imel pravico do večjega dela plače.

V svojem aktu do Ministrstva za varnost BiH je neodvisni odbor pustil tudi možnost razrešitve prav zato, ker bi se disciplinski postopek lahko zavlekel več mesecev.

Zakon o policijskih uslužbencih pa omogoča, da se lahko uporabi tudi Zakon o delovnih razmerjih v institucijah BiH. In ta zakon jasno določa, v katerih primerih lahko preneha pogodba o zaposlitvi, in sicer: če je zaposleni neupravičeno izostal z dela pet delovnih dni zaporedoma, oziroma sedem delovnih dni s prekinitvami v roku šestih mesecev. Galićeva evidenca prisotnosti za mesec julij je ostala prazna od 8. julija, ker ni predložil dokazov o svoji odsotnosti. Čeprav je bilo mogoče, da bi zahteval tudi neplačan dopust v trajanju 30 dni, Galić tega ni storil, ampak na koncu zahteva razrešitev.

Po drugi strani v Zakonu o SIPA ni besede »razrešitev« (smjena), temveč izključno »odpustitev« (razrješenje). In tu so jasno določeni pogoji za isto: Svet ministrov odpusti direktorja in namestnika direktorja v skladu s pogoji in postopki, ki jih izvaja neodvisni odbor.

(5) Direktor in namestnik direktorja sta lahko razrešena pred potekom mandata:
a) na osebno prošnjo;
b) če mu je s končno odločbo izrečena disciplinska sankcija zaradi storjene hujše kršitve delovne dolžnosti;
c) če je obsojen za kaznivo dejanje, razen za kaznivo dejanje s področja prometne varnosti;
d) če se ugotovi, da je aktivni član politične stranke;
e) če se na podlagi mnenja pristojne zdravstvene ustanove ugotovi, da je trajno nesposoben za opravljanje dolžnosti.

Torej, neodvisni odbor ni sprožil disciplinskega postopka, s čimer mu ni bila izrečena disciplinska sankcija, Galić ni bil obsojen za kaznivo dejanje, ni bilo ugotovljeno, da je aktivni član stranke, čeprav je obiskoval srečanja HDZ, nejasno pa je tudi njegovo zdravstveno stanje.

Neodvisni odbor zaradi svoje strukture, v kateri so trije člani blizu HDZ, očitno ima težave, da postopa zakonito v tem primeru, zato je vse preneseno na Svet ministrov BiH. Zakon pa je jasen. Svet ministrov BiH ni pristojen za razrešitev in če bi postopal mimo neodvisnega odbora, bi to Galiću odprlo možnost tožbe, ki bi jo zagotovo dobil v svojo korist.

Minister za varnost Nenad Nešić je pojasnil, da lahko v tem trenutku le postopajo po zahtevi za razrešitev, ki jo je vložil Galić, če neodvisni odbor ne predloži zahteve za razrešitev. Neodvisni odbor je mnenja, da so se že opredelili glede razrešitve Galića in da ne bodo več odpirali te teme.

Zdaj so na potezi pravni strokovnjaki, ki bi Svetu ministrov BiH morali dati mnenje, ali so izpolnjeni pogoji, da se zaradi neupoštevanja določb Zakona o delovnih razmerjih v institucijah BiH lahko Galiću odpove pogodba o zaposlitvi. S tem bi se izognili, da Galić uveljavi ugodnosti te državne agencije in proračuna BiH, medtem ko beži pred kazenskim postopkom, in BiH bi se rešili sramote.