V obtoku trije predlogi zakona o sodišču BiH: zmanjšanje pristojnosti, 'pogrešani vojni zločini in genocid', sedež po volji RS

Napisala: Amra Vrabac

Za prihodnji teden sta sklicani nujni seji Predstavniškega doma PS BiH in Doma narodov PS BiH, na katerih dnevnem redu so različni predlogi zakona o sodišču BiH. Eden je predlagala delegatka v Domu narodov PS BiH Marina Pendeš (HDZ BiH), drugi državni poslanec Predrag Kojović (Naša stranka). Najprej bo potekala seja Predstavniškega doma PS BiH 28. maja, dan kasneje pa še seja Doma narodov PS BiH.

Naslednji teden je sklicana tudi seja Sveta ministrov BiH, obstaja pa tudi osnutek zakona o sodišču BiH, ki ga je pripravilo Ministrstvo za pravosodje BiH, vendar o katerem ni bilo soglasja v Svetu ministrov BiH in ki je bil večkrat umaknjen z dnevnega reda Sveta ministrov BiH.

Sporno pri vseh treh obstoječih predlogih je zmanjšanje pristojnosti sodišča BiH, natančneje opredelitev določenih kaznivih dejanj, ki bi jih sodilo sodišče BiH, vse ostalo pa bi delala entitetna oziroma nižja sodišča.
Tudi sedež pritožbenega oddelka sodišča BiH je v teh treh predlogih na različnih lokacijah. Tako je v zakonu, ki ga je predlagalo Ministrstvo za pravosodje BiH, predvidena možnost, da se v roku enega leta določi sedež pritožbenega oddelka sodišča BiH, če se trenutno ne more doseči soglasje.

Spomnimo, SNSD je vztrajal, da sedež bo v Banja Luki, medtem ko je strankam Trojke to bilo nesprejemljivo, ponujali pa so, da bo sedež Vzhodno Sarajevo.

Tudi sam minister za pravosodje BiH Davor Bunoza (HDZ BiH) je 6. februarja letos dejal, da sta v osnutku zakona o sodišču Bosne in Hercegovine sporna sedež pritožbenega sodišča in kazenske pristojnosti. Predlagal je, da bi pritožbeno sodišče locirali v Mostarju, vendar za to ni bilo podpore.

V predlogu, ki ga je nepričakovano v postopek vložila Marina Pendeš, je sedež pritožbenega oddelka sodišča v občini Vzhodno Novo Sarajevo.

V predlogu, ki ga je prav tako nepričakovano v postopek vložil Predrag Kojović, je sedež pritožbenega oddelka sodišča BiH predviden na Palah (Mesto Vzhodno Sarajevo). Glede na izjave, ki so prihajale iz strank Trojke, je bil ta predlog usklajen tudi z opozicijo iz RS.

Glede pristojnosti sodišča BiH in pritožbenega oddelka, tako v predlogu Pendeševe kot Kojovića, ni vojnih zločinov in zločinov genocida, kot je to določeno v veljavnem zakonu o sodišču BiH.

Pristojnosti sodišča BiH v veljavnem zakonu

Po drugi strani morajo zakoni iz tako imenovanega sklopa evropskih zakonov biti usklajeni s pravnim redom EU in evropskimi standardi, vključno s priporočili Beneške komisije.

Predloga Kojovića in Pendeševe

Poleg sedeža pritožbenega oddelka sodišča BiH je pomembnejše vprašanje pristojnosti sodišča BiH. Predlagane določbe omejujejo pristojnost sodišča BiH in puščajo prostor za procesuiranje zadev na entitetnih ali nižjih sodiščih, ne glede na določbo, da bo sodišče procesuiralo dejanja iz kazenskega zakonika BiH, še posebej pa zato, ker v predlogih ni več vojnih zločinov in zločinov genocida, kot je to jasno določeno v veljavnem zakonu o sodišču BiH.

Tudi Beneška komisija v svojih priporočilih nedvoumno trdi, da nobena sodna oblast, torej sodišča, ne morejo biti zapolnjena na podlagi etnične pripadnosti, saj s tem neposredno udarijo na profesionalnost, nepristranskost in kakovost samega sodišča. To velja za vsa sodišča, s posebnim poudarkom na državnih sodiščih, vključno z Ustavnim sodiščem Bosne in Hercegovine ter VSTV.

Vsi trije predlogi zakona o sodišču BiH, ki so v obtoku, ne izpolnjujejo standardov EU. Poseben problem je tudi sam naslov zakona. Če je bilo zahtevano, da BiH sprejme zakon, s katerim bi uredila obstoj sodišč na državni ravni, in ki predvideva tudi pritožbeno sodišče kot ločeno pravosodno institucijo, potem bi se moral zakon pravilno imenovati "zakon o sodiščih BiH". Bistvo je namreč v tem, da obstaja pritožbeno sodišče BiH kot drugostopenjsko sodišče in da se končno loči od sodišča BiH. Sprejemanje takšnih polovičarskih rešitev otežuje nadaljnje delo sodišča BiH, saj vsaka sprememba zakona vpliva na delo institucije in sodnikov. EU bo očitno morala tudi ta zakon ponovno vrniti bh. politikom.