Savić za NAP: Prvih sto dni Spajićeve vlade v znamenju populizma, rekonstrukcija bi vodila v delitve in preusmeritev fokusa z EU!

(Patria) - Prvih sto dni vlade Milojka Spajića zaznamuje populizem in netransparentnost, medtem ko je nepripravljenost premierja na teme, ki polarizirajo črnogorsko družbo, odprla prostor nadaljevanju vztrajanja pri identitetnih vprašanjih, je v intervjuju za Patrijo ocenil Marko Savić, politikolog in sodelavec Fakultete za politične vede v Podgorici.

Meni, da bo napovedana rekonstrukcija vlade, z vstopom koalicije Za prihodnost Črne Gore, s postavitvijo novih prioritet preusmerila fokus z evropskih integracij in dodatno poglobila družbeno polarizacijo.

Poudarja, da je pred Črno Goro turbulentno družbeno in politično obdobje. Ko govori o nezadostno proaktivni opoziciji, opozarja, da opozicijske stranke potrebujejo strateško usmerjene akcije in bistveno spremembo delovanja.

Pogovarjala: Nevena Kovačević

Patria: Kako bi ocenili delo vlade v prvih sto dneh in ali so bile ekonomske teme res dominantne, kot trdi premier Spajić, ali smo morda priča nenehnemu vsiljevanju identitetnih in škodljivih narativov, ki odražajo ne le ideološko usmerjenost koalicije Za prihodnost Črne Gore, ampak tudi posameznih konstituentov vlade?

Savić: Prvih sto dni vlade Črne Gore je minilo, kot je prišlo. Z pompom, reflektorji, populizmom in novimi obljubami. Premier je v svoji ekonomski ekspertizi ustvaril vakuum, v katerem želi delovati, ne da bi razmišljal o drugih dogajanjih na družbeni in politični sceni. Na valu že predstavljenega populizma, pod plaščem netransparentnosti, so zanj in za del vlade gospodarstvo še vedno prioriteta. Za druge, še posebej za državljane in državljanke, je realnost inflacija, cene hrane in pijače, ki so višje kot v nekaterih evropskih državah, in skupni življenjski standard, ki ga povečani prejemki skozi Evropo zdaj 1 ne morejo slediti.

Njegova domnevna zasedenost z ekonomskimi vprašanji, nemoč za vsa druga kompleksna in slojevita vprašanja, ki polarizirajo Črno Goro, je pustila prostor za nadaljevanje plasiranja narativov, ki visoko na dnevni red postavljajo identitetna vprašanja. Spet in spet iz istega vira. Sodeč vsaj po narativu parlamentarne večine, ki podpira vlado, in tistih, ki bi radi bili del izvršne oblasti, enotnosti glede ekonomskih vprašanj in posledično vprašanj reform in evropskih integracij ni v fokusu.

Patria: Je bil narejen določen odmik od ravnanja prejšnjih dveh vlad, ali gre na sceni za nadaljevanje uporabe slabih praks?

Savić: Odmik je bil narejen, pokazana je bila pripravljenost, da se določeni procesi sprožijo, in to je zelo pomembno za splošno stanje in delovanje institucij v Črni Gori. Po drugi strani je pomanjkanje strateškega upravljanja s strani vlade dalo novo energijo nadaljevanju afer in konfliktov na različnih ravneh oblasti, pa tudi med samimi konstituenti vlade. Nepokazovanje zanimanja za kompleksne družbene in politične probleme ne pomeni, da se bodo sami rešili, ampak puščajo prostor za manipulacijo državljanov zaradi političnih točk. Ne smemo
preskočiti neposrednih posledic za delovanje sistema, ki so povezane z okornostjo te vlade v primerjavi s prejšnjima dvema, z namenom, da postane še bolj okorna skozi napovedano rekonstrukcijo. Prav tako je v prvih sto dneh ta vlada imela več postavljenih in razrešenih funkcionarjev v primerjavi s prejšnjima dvema. Praksa, da se določeni koraki izvajajo brez komunikacije z državljani, je vidna tudi v tej vladi.

Patria: Eden prvih korakov po oblikovanju vlade je bilo zapiranje sej, opazna je zelo skopa komunikacija z mediji, pa tudi le sporadični nagovori državljanom. Čeprav premier takšen način komunikacije imenuje novo politično kulturo, ali vse navedeno vendarle kaže na nazadovanje glede transparentnosti?

Savić: Vsekakor. Transparentnost vlade je osnova za analizo odgovornosti tako posameznika kot vlade kot kolektivnega telesa. Resnici na ljubo, kot državljani nismo imeli koristi niti od odprtosti sej vlade prejšnjega sklica za javnost, vendar to ni razlog, da se v smeri odprtosti ne izkoraka na bolj kakovosten način kot predhodniki. Zdi se, da, ponavljam, določeni skupini kompleksnih vprašanj člani vlade ne morejo priti do dna, da bi pojasnili in vodili odprto in argumentirano razpravo. Kapaciteta za doseganje dogovora je bila pokazana, in jo je treba pohvaliti in označiti kot korak naprej, da se v tako polarizirani družbi prednost da dialogu (primer so imenovanja v pravosodju, dogovor o popisu, izogibanje tako imenovani „sivi listi“ Delovne skupine za finančno ukrepanje (FATF), ki je Črni Gori grozila zaradi nedelovanja pri boju proti pranju denarja). Prav tako je sprejemanje zakonov po nujnem postopku, tudi ko narava teh zakonov tega ne zahteva, še en primer netransparentnosti. Nato pa retroaktivna zamenjava predstavnice Črne Gore pri Evropskem sodišču za človekove pravice v Strasbourgu, brez čakanja na odločitev Ustavnega sodišča o spremembah uredbe, na podlagi katere je bila zamenjana. Rekel bi, da je vtis hitrega in slabega v prvih sto dneh.

Patria: Poleg selektivnega povečanja minimalnih pokojnin javnost še vedno ni seznanjena s podrobnostmi programa Evropa zdaj dva. Premier je napovedal odstop, če obljube o povečanju plač ne bodo izpolnjene. Ali takšna izjava predstavlja nadaljevanje populistične retorike?

Savić: To je nadaljevanje širjenja tistega prostora za različne manipulacije, ki sem ga omenil prej. To se je zgodilo tudi s programom Evropa zdaj 1. In zdaj ekonomski analitiki z zadržkom govorijo o napovedanem programu, brez vpogleda v analize vlade in vprašanja, ali takšne analize sploh obstajajo. In to je vsekakor del populističnega načina upravljanja novega premierja, ki pogosto daje vtis, da ne pozna osnovnih načel odgovornosti. Čeprav, res je, ni tako, da bi bili v Črni Gori navajeni videti takšno odgovornost v politični kulturi politične elite.

Patria: Družbeno-politične razmere so zaznamovale napovedane stavke sindikatov izobraževanja, zdravstva, uprave in pravosodja, kaotično stanje v varnostnem sektorju, vsakodnevne izlive šovinizma ter vse bolj izraženo klerikalizacijo družbe. Na vprašanja o perečih problemih premier, kot ste sami omenili, večinoma odgovarja s frazo „to me ne zanima“. Glede na vseprisotno pomanjkanje elementarne državniške odgovornosti, ali ima aktualna vlada sploh voljo in kapacitete za reševanje trajajoče družbeno-politične krize?

Savić: Za samega premierja to niso pomembne teme in po javnih nastopih bi se reklo, da ga omenjanje teh tem obremenjuje. Dvomim, da je v skladu s svojim ekonomskim razmišljanjem seznanjen z resnostjo izzivov pogajanj s sindikati, ali ima asa v rokavu, da pogasi tudi ta požar. Klerikalizacijo je sprejela največja skupina v parlamentarni večini in jo bo s seboj odnesla, ko bodo vstopili v rekonstruirano vlado. Nisem prepričan, koliko se njihov narativ in spremljanje dela lahko uravnoteži s pozicije premierja. Trenutno je odprtih več front, prva in z največ potencialom, da pretrese vlado, je vsekakor vstop bivšega Demokratskega fronta v izvršno oblast.

Druga je notranja, kjer Demokrati podrivajo vlado od znotraj glede varnostnih vprašanj, in tretja je „spopad“ znotraj samega PES-a na liniji premier – minister za pravosodje.

Patria: Predsednik parlamenta in ostali ZBCG, kot tudi nekateri ministri, eksplicitno poskušajo narušiti dobrososedske odnose s Hrvaško in Bosno in Hercegovino. Ali imajo izjave in ravnanja, ki so očitno izraz dodvoravanja uradnemu Beogradu, lahko dolgoročne posledice za regionalni položaj Črne Gore?

Savić: Če je kdo dosleden v svojih prizadevanjih, so to predstavniki ZBCG. In ni čudno, da so dali prednost prav identitetnim vprašanjem, zavestno poglabljajoč delitve v družbi. Za njimi zaostajajo ministri iz drugih strank, predvsem Demokratov. Včasih se zdijo nedorasli nalogi ministriranja, plasirajo površne izjave, ki vsekakor negativno vplivajo na odnose z državami regije. Mandić je praznoval slavo, sicer bi šel na proslavo neustavnega dne Republike Srbske. In ne smemo dvomiti, da se z vsemi temi potezami nabirajo točke za ključnega koordinatorja takšne regionalne politike, to je uradni Beograd.

Patria: Skozi pravosodna imenovanja se je odprla pot nadaljnjim reformam, ki vodijo k članstvu v EU. Po drugi strani smo priča nefunkcionalnemu procesu kohabitacije, molku ob skoraj vsakodnevnem poniževanju države, njenih simbolov, pa tudi najvišjih institucij s strani Andrije Mandića in konfliktom na več frontah znotraj vlade. Glede na vse navedeno, nam takšna nesinhronizirana vlada res lahko prinese stabilnost in uresniči ambiciozne obljube o skorajšnjem približevanju vratom EU?

Savić: Vprašanje imenovanj v pravosodju je resnično korak naprej. Rekel bi bolj stvar okoliščin in v sami EU, kot posebne spretnosti vlade, vendar vendarle korak naprej. Imenovanja kot pogoj EU obstajajo samo do Črne Gore. To dovolj govori o stanju naših institucij, ki niso leta gradile na demokratičnih temeljih. Menim, da je bilo odločeno, da se molči, ker se vsi konstituenti vlade izogibajo spopadanju z Mandićem, s čimer kažejo, kdo dejansko vleče niti v novi vladi. Predsednikovo nereagiranje je potem verjetno soglasje s temi postopki, vendar bo prej „resnično spoštovanje delitve oblasti“. Zdi se mi prej, da to ni vprašanje, ampak isti ali vsaj podoben ideološki svetovni nazor. Napovedana rekonstrukcija bo zagotovo preusmerila fokus z reform. Nisem prepričan, koliko sedanja sestava vlade in premier posebej, imata kapacitete za nadzorovanje potez bodočih članov izvršne oblasti. Vse skupaj nakazuje na turbulentno politično in družbeno obdobje v Črni Gori.

Patria: Včasih se zdi, da so opozorila zahoda glede nevarnosti, ki jo prinaša vstop konstituentov ZBCG v izvršno oblast, nenadoma utihnila, ter da se protidržavne in protievropske poteze rusko-srbske agenture pretežno opazujejo. Nedavno smo imeli primer izostanka reakcije ob izpostavljanju narodne zastave Srbije v kabinetu Andrije Mandića med srečanjem z veleposlanico EU v Črni Gori, teh dneh pa je aktualna Mandićeva obisk Evropskega parlamenta. Menite, da gre za neko vrsto omiljene retorike, ali pa ZDA in EU vendarle ne verjameta v narativ o nenadoma prebujeni proevropski noti bivšega DF-a?

Savić: Obstaja več ravni, ki jih lahko analiziramo. Predvsem EU, ki je po dveh letih organizirala medvladno konferenco in odprto pohvalila napore vlade in parlamenta. Vendar je retorika imela „ampak“ in to se je nanašalo na skrbno spremljanje izpolnjevanja konkretnih nalog, ki postajajo vse težje. Po mojem mnenju to pomeni, da fiktivnost v integracijah ne bo tolerirana, in če obstaja naklonjenost EU, ne obstaja slepota. Še posebej glede na volitve na ravni EU. Ne mislim, da veleposlaništva Kvinta v Črni Gori ne spremljajo vseh dogajanj. Če na retorični ravni izostane reakcija, še ne pomeni, da se ne zavedajo delovanja posameznih akterjev na politični sceni. Situacija z veleposlanico Popo je hud diplomatski protokolarni spodrsljaj, s katerim sta bila tako ona kot Delegacija EU vpletena v igrice Andrije Mandića. Resnici na ljubo, tudi sami bi lahko imeli konkretnejši in vsebinskejši odgovor.

Včasih preveč pričakujemo, s svojimi problemi se moramo boriti sami in tako pritegniti pozornost tistih, ki nam lahko pomagajo pri tem procesu. Vsekakor ne mislim, da gre za blažjo retoriko, prej za bistveno analizo procesov in napoved možnih korakov. Na koncu ponavljam, kot družba moramo krepiti tako državljansko kot demokratično, da se upremo vsem tendencam, ki negativno vplivajo na multietničnost Črne Gore, s takšno odločnostjo bomo imeli tudi zaveznike. Menim, da ima Mandić pripravljeno pozicijo za Bruselj, s katero se bo poskušal ogrniti kot prozahodni politik. Menim tudi, da bi moral biti tam, in da če ne od uradnikov, potem od evropskih parlamentarcev dobi odprto mnenje o svoji politiki. Ne bo mu koristno, sem prepričan, ampak morda državljanom Črne Gore. Format srečanja je multilateralen in nisem prepričan, koliko je primeren za te moje „želje“, ampak za poskus njegovega boljšega pozicioniranja vsekakor. Dvomim, da bo svoje ideološke stališče predstavil odprto, kot to počne v Črni Gori.

Patria: Kakšen razplet pričakujete glede skorajšnje rekonstrukcije vlade in kako bi neposreden vstop ZBCG v izvršno oblast, skozi vodenje konkretnih resorjev, vplival na nadaljnje delovanje vlade, ki je od ustanovitve pod nadzorom prosrbskih struktur? Ali bo napovedana rekonstrukcija dodatno poglobila politično nestabilnost in označila končni preobrat glede strateške smeri države?

Savić: Vprašanje je, kako bo rekonstrukcija izgledala in ali bodo za ZBCG oblikovani novi resorji ali bodo spremembe potekale v obstoječih. Vendar, tudi mimo odgovorov na ta vprašanja, bodo predstavniki ZBCG s seboj prinesli vse narative, po katerih so znani, kot tudi tesen odnos z uradnim Beogradom in SPC. Letošnje leto je zelo pomembno za proces EU integracij Črne Gore, rekonstrukcija pa bo zagotovo naložila nove prioritete, ki niso komplementarni s procesom integracij. Bivši DF je že v izvršni oblasti preko svojih državnih sekretarjev za izobraževanje, turizem, prostorsko načrtovanje in promet. Če bodo to resorji, ki jih zanimajo, proces rekonstrukcije ne bo potekal hitro in neboleče, kot se napoveduje. Torej, še en krog nestabilnosti. Če te resorje združite s tistim, za kar se zavzema bivši DF, in da za večino aktivnosti kot prvega partnerja vidi SPC, potem ni govora o stabilnosti, samo poglabljanju delitev. Isti svetovni nazor deli tudi Goran Danilović, zato smo priča, kakšen sistem za akreditacijo Fakultete za črnogorski jezik je pripravil.

Patria: Kako komentirate pogosto pasivno delovanje opozicije in pričakujete, da bi nekatere opozicijske in manjšinske stranke lahko sprejele morebiten Spajićev poziv za vstop v rekonstruirano vlado?

Savić: Opozicija, čast izjemam, ni toliko opozicijsko glasna. Ne izmišljajo se novi načini pritiska na parlamentarno večino in izvršno oblast. In ta „glasnost“ je lahko učinkovita. Trenutno ne vidim, da bi do takšne rešitve lahko prišlo. Vendar, kljub delni apatiji opozicije, njeni predstavniki zelo spretno plasirajo sporočila na podlagi prepoznanih razhajanj znotraj samega PES-a, predvsem do ministra Milovića. In za manjšinske stranke je odprto vprašanje uravnoteženja med dobičkom za svoje člane in bremenom morebitnega sodelovanja v oblasti, kjer je bivši DF. Ostaja odprt scenarij možnosti koalicije z delom opozicije, in zdi se mi, da bo najbolj odvisno od tega, koliko je Spajić pripravljen prenašati pritisk Mandića in Kneževića zaradi ohranitve oblasti. Končno, od opozicije potrebujemo alternative, drugačna videnja, strateško usmerjene akcije in bistvene spremembe delovanja.