Predsednica Martinović in sodniki ustavnega sodišča Federacije BiH zavestno vodijo v ustavno krizo, parlament pa v poslovniški kaos!

Napisal: Rasim Belko @rasimbelko

Včerajšnja seja ustavnega sodišča Federacije BiH je pokazala popolno pomanjkanje zanimanja za zaščito ustavnosti in zakonitosti procesov v tem entitetu. Vsaj če sodimo po uradnih informacijah na spletni strani sodišča. Ker odločitev o vlogah poslancev v parlamentu FBiH še ni, se možnost škodljivih posledic in prostor za neustavno delovanje širi do popolnega propada sistema.

Ustavno sodišče Federacije BiH kot najbolj odgovorna institucija za stanje ustavnosti v Federaciji BiH tako ne sprejema sodbe v zvezi z več spori, ki so jih poslanci predstavniškega doma Federacije BiH sprožili proti vodstvu predstavniškega doma zaradi ogrožanja njihovih pravic, ki so zagotovljene z ustavo Federacije BiH in poslovnikom predstavniškega doma.

Odnos ustavnega sodišča FBiH do teh vprašanj je zanimiv iz najmanj dveh razlogov - zaradi dolgega časovnega roka, ki je potekel od vložitve zahtevkov, ter zaradi pomena in teže vprašanj, pa tudi zaradi možnih posledic, ki bi lahko nastopile po sprejetju sodnih odločb za delovanje Federacije BiH, zlasti njene zakonodajne oblasti.

Dva zahtevka je skupina poslancev vložila že novembra lani, druga dva pa v začetku letošnjega leta, zato je čudno in neodgovorno, da ustavno sodišče FBiH ni menilo, da bi moralo o teh zahtevkih izdati sodbo.

Tak odnos sodišča je zanimiv tudi v kontekstu dejstva, da so vlagatelji zahtevkov v nekaterih primerih s samim zahtevkom zahtevali nujno obravnavo, pa tudi v luči dejstva, da je ustavno sodišče v zvezi z nekaterimi vloženimi zahtevki zahtevalo in že prejelo odgovor predstavniškega doma FBiH na trditve skupine poslancev, ki je vložila zahtevek.

Glede na pomen vprašanj, ki jih zajemajo vloženi zahtevki, so nekateri poslanci v pogovoru za nas dejali, da je bilo več kot realno pričakovati, da bo ustavno sodišče te zahtevke obravnavalo prednostno. Zato so 6. maja 2024. leta poslali prošnjo ustavnemu sodišču in zahtevali, da sodišče izkoristi možnost, ki je določena s poslovnikom ustavnega sodišča Federacije BiH, in te zahtevke rešuje prednostno.

V svoji prošnji so med drugim navedli: „Ob upoštevanju dejstva, da obstaja izjemen javni interes za reševanje zgoraj navedenih sporov, da bi lahko izid sproženih sporov imel resne posledice za ustavnost v Federaciji BiH, ter dejstva, da vodstvo predstavniškega doma parlamenta Federacije BiH nadaljuje prakso grobega kršenja poslovnika predstavniškega doma FBiH in ustave FBiH, s čimer resno spodkopava vladavino prava in zanika načelo ustavnosti, menimo, da obstaja podlaga za prednostno obravnavo in odločanje o vloženih zahtevkih, ki so zgoraj navedeni. V skladu s tem prosimo predsednico ustavnega sodišča FBiH Aleksandro Martinović in sodnika poročevalca v zgoraj navedenih zadevah, da na podlagi člena 3. poslovnika ustavnega sodišča Federacije BiH, v javnem interesu ugodi tej prošnji in predlaga obravnavo vloženih zahtevkov po nujnem postopku.“

Toda predsednica Martinović in sodnik, ki je zadolžen za zadevo, očitno ne skrbita za potrebo po ustavnosti in poslovniški urejenosti pri delovanju predstavniškega doma FBiH, zato na seji, ki je potekala devet dni po prošnji skupine poslancev, njunih zahtevkov ponovno nista obravnavala.

Presenetljivo je, da ustavno sodišče kot varuh ustavnosti ne izkazuje čuta za te zahteve in ne ukrepa, vse bolj pa je očitno, da je ustavno sodišče glede vloženih zahtevkov poslalo sporočilo, da jih ne bo obravnavalo nujno, s čimer so tisti, ki so doslej pokazali odprto pripravljenost na neustavno delovanje, ohrabreni, da nadaljujejo prakso kršenja ustave Federacije BiH in poslovnika predstavniškega doma.

Ustavno sodišče ne bi smelo biti vpleteno v politične procese na način, da s svojim (ne)delovanjem prispeva k propadu vladavine prava. Od ustavnega sodišča se pričakuje, da izkaže čut za javni interes in nadzoruje politiko tako, da jo ohranja v ustavnih okvirih. To pa se doseže izključno z učinkovitim odločanjem o sporih, ki se vlagajo na ustavno sodišče.

Vendar pa se v parlamentarnih kuloarjih že od vložitve zahtevkov omenja politična pripadnost posameznih sodnikov, vključno s samo predsednico ustavnega sodišča FBiH Aleksandro Martinović, kjer se omenja možnost, da bodo sodniki, zvesti SDP in HDZ, odlašali in na koncu naredili odločanje o sporih nesmiselno, ko se bo mandat aktualnega sklica zaključil.

Samo delovanje ustavnega sodišča v zadnjih mesecih je tem informacijam dalo prav, saj smo bili v predstavniškem domu parlamenta FBiH večkrat priča kaosu in anarhiji ter samovolji parlamentarne večine. Ustavno sodišče je s svojim nedelovanjem poleg ogrožanja ustavnosti procesov in poslovniškega delovanja ogrozilo tudi evropsko pot Bosne in Hercegovine, kjer se vladavina prava omenja kot eden temeljnih pogojev.

Po drugi strani bo 28. maja potekala seja, na kateri bo po vsej verjetnosti izvoljen Marin Vukoja za sodnika ustavnega sodišča BiH, zaradi nedelovanja ustavnega sodišča pa bi lahko imeli situacijo, da sodnika državnega ustavnega sodišča imenujejo na neustavni seji predstavniškega doma.

Hkrati je javnost ostala v šoku, ko je bilo objavljeno, da je poslancem poslan spremenjen poslovnik (o katerem se pričakuje odločitev ustavnega sodišča) pod oznako „tajno“ in „za zasebno uporabo“.

Nedvomno partikularni interesi prevladujejo v parlamentarnem življenju Federacije, vprašanje, ki čaka na odgovor, pa je – ali sta Aleksandra Martinović in sodniki ustavnega sodišča FBiH z odlašanjem odločanja o vlogah poslancev zavestno privedli FBiH v ustavno krizo in krizo poslovniškega delovanja v parlamentu FBiH!?