Nikšić po Čovićevih stopah: Samoiniciativna pogajanja in problem ustavnih pristojnosti

Piše: A. Čorbo-Zećo

Premier Federacije BiH Nermin Nikšić je napovedal obisk Zagreba, kjer se bo srečal s hrvaškim premierjem Andrejem Plenkovićem. Tema srečanja je najverjetneje izgradnja Južne plinske povezave, projekta strateškega pomena za energetski sektor BiH.

Čeprav gre za infrastrukturno temo, sama Nikšićeva pobuda odpira resna vprašanja o spoštovanju ustavnih pristojnosti in postopkov vodenja zunanje politike.

Ustava Bosne in Hercegovine jasno določa, da zunanje politike vodi Predsedstvo BiH, ne pa entitetni premierji. Denis Bećirović, ki je kader SDP in član Predsedstva BiH, se o tem ni oglasil, niti ni znano, da bi Nikšiću ugovarjal. Javnost je to storil Slaven Kovačević, svetovalec Željka Komšića, ki je opozoril na ustavne pristojnosti.

Vsaka odločitev ali dogovor z mednarodnimi partnerji brez soglasja Predsedstva se lahko šteje za neformalno pobudo, vendar vsekakor ne za državno stališče.

Prav tu tiči problem Nikšićevega odhoda, medtem ko se lahko pogovarja o projektih in izmenjuje informacije, formalno nima pravice zavezovati BiH ali pogajati se v imenu države. Takšen pristop ustvarja politično zmedo in nejasnosti v mednarodnih odnosih, saj lahko investitorji in partnerji iz tujine dobijo napačen vtis, da entitetna raven odloča o strateških projektih, medtem ko ustavno pooblaščeni organi, kot je Predsedstvo BiH, ostanejo ob strani.

Podobne kritike so bile izrečene Draganu Čoviću, predsedniku HDZ-ja BiH in delegatu v Domu narodov PS BiH, zaradi pogostih obiskov političnega Zagreba. V čem je torej razlika v Nikšićevem ravnanju, ki samoiniciativno prestopa mejo ustavne pristojnosti.

Samoiniciativna pogajanja entitetnih premierjev spodkopavajo ustavni red BiH in ustvarjajo problematičen precedens. Nesprejemljivo je, da Nikšić s Plenkovićem dogovarja projekte, pri katerih ne sodeluje Predsedstvo BiH.

Pravni okvir in diplomatska praksa zahtevata, da se takšne pobude usklajujejo s Predsedstvom in Svetom ministrov, da bi BiH imela jasno, enotno in legitimno stališče pred mednarodnimi partnerji.