Misija OVSE opozarja parlamentarce: Omejena pristojnost Sodišča BiH, vojne zločine in genocid je treba vrniti v besedilo zakona

(Patria) - Misija OVSE je 27. maja letos poslala pismo Parlamentarni skupščini BiH, Domu narodov in vsem klubom v zvezi s predlogom zakona o Sodišču BiH, ki je na dnevnem redu sej obeh domov Parlamentarne skupščine BiH, ki naj bi ju obravnavali po nujnem postopku 28. in 29. maja.

Na kar je Patria opozorila prejšnji teden, kar zdaj poudarja tudi Misija OVSE, je, da so iz zakona o Sodišču izginili pojmi "vojni zločin" in "genocid".

Vodja misije Brian Aggeler v pismu parlamentarcem piše:

"Glede na velik pomen Sodišča pri izpolnjevanju ustavnih obveznosti BiH na področju ohranjanja mednarodno priznanih človekovih pravic in svoboščin, vključno s pravico do poštenega sojenja, je Misija skrbno pregledala Predlog zakona skozi prizmo svojega obsežnega programa spremljanja sodnih postopkov, ki zajema zadeve v pristojnosti Sodišča. Ob upoštevanju dejstva, da so določbe, ki urejajo kazensko pristojnost Sodišča, večinoma usklajene s priporočili Beneške komisije iz leta 2023 in stališči Misije, pa Misija
izraža bojazen, da bodo določbe člena 16, odstavka (3) Predloga zakona bistveno zožile stvarno pristojnost Sodišča z ukinitvijo njegove pristojnosti za:

- zavzemanje končnega in pravno zavezujočega stališča v zvezi s spoštovanjem zakonov Bosne in Hercegovine in mednarodnih pogodb na zahtevo katerega koli sodišča entitete ali katerega koli sodišča Brčko distrikta Bosne in Hercegovine, ki mu je zaupano spoštovanje zakonov Bosne in Hercegovine; in

- sprejemanje praktičnih navodil za uporabo kazenskega materialnega prava Bosne in Hercegovine iz pristojnosti Sodišča v zvezi s kaznivimi dejanji genocida, zločinov proti človeštvu, vojnih zločinov in kršitev zakonov in običajev vojne ter posamezne kazenske odgovornosti v zvezi s temi dejanji, po uradni dolžnosti ali na zahtevo katerega koli sodišča entitete ali Sodišča Brčko distrikta Bosne in Hercegovine.

Misija poudarja, da bi ukinitev pristojnosti Sodišča za zavzemanje pravno zavezujočega stališča o uporabi domačih in mednarodnih pravnih norm lahko bistveno vplivala na koherentnost sodne prakse in pravno varnost v že tako razdrobljenem sodnem sistemu.

Nadalje bi odvzem možnosti za sprejemanje praktičnih navodil o uporabi pravnih norm v primerih genocida, vojnih zločinov in zločinov proti človeštvu lahko povzročil dodatne ovire pri pregonu primerov vojnih zločinov v BiH in otežil doseganje sprave in tranzicijske pravice za najbolj ranljive pripadnike družbe – žrtve vojnih zločinov. To bi bilo tudi v nasprotju z enim od temeljnih strateških ciljev Revidirane državne strategije za delo na primerih vojnih zločinov, ki je zagotoviti stalno usklajevanje sodne prakse v primerih vojnih zločinov v interesu pravne varnosti in enakosti pred zakonom, ter bi negativno vplivalo na rezultate prenosa več kot 1000 primerov vojnih zločinov z državne ravni na raven entitet in Brčko distrikta BiH.

Brez teh dveh pristojnosti bi Sodišče BiH ostalo prikrajšano za nujen element svojega mandata, saj bi mu bilo onemogočeno določanje zanesljivih pravnih standardov za druge pravosodne institucije pri vodenju postopkov zoper storilce hudih kaznivih dejanj iz njegove izvorne pristojnosti, ki jih prepovedujejo zavezujoči mednarodni sporazumi.

Vključitev teh pristojnosti je nujna za odpravo nedoslednega tolmačenja in uporabe predpisov, prav tako pa je nujen predpogoj za ustvarjanje usklajene domače sodne prakse. Zato morajo biti te pristojnosti vključene v novi Zakon. Posledično morajo veljavne določbe člena 7, odstavka (3), točk (a) in (b) veljavnega Zakona o sodišču BiH ostati v veljavi, izpuščene določbe pa je treba v njihovi trenutni obliki vrniti v Predlog zakona.

Zaradi postopkovnih omejitev, ki ne dovoljujejo uvedbe sprememb in dopolnitev Predloga zakona v nujnem postopku, in zaradi pomena vprašanj, ki jih obravnava Predlog zakona, vas Misija poziva, da izkoristite možnosti, kot je redni zakonodajni postopek, da bi odpravili zgoraj omenjene pomanjkljivosti, ugotovljene pri opredelitvi kazenske pristojnosti.

Misija vas prav tako poziva, da poskrbite, da bo terminologija, uporabljena v Predlogu zakona, v celoti usklajena z veljavnimi kazenskimi predpisi. To bo omogočilo izogibanje možnim težavam pri tolmačenju in uporabi Zakona. Misija vam je na voljo za nadaljnjo pomoč na tem področju", navaja dopis, ki ga je Patria imela na vpogled.

Spomnimo, da v predlogu zakona o Sodišču BiH Marine Pendeš niti Predraga Kojovića ni vojnih zločinov in genocida. Predlog zakona o sodišču BiH, ki ga je pripravilo Ministrstvo za pravosodje BiH, javnosti ni znan, vendar glede na dejstvo, da je Pendeševa predložila svoj predlog, je očitno, da je imela zakon, ki ga je predlagal Davor Bunoza.

Misija OVSE zahteva, da se v novi zakon vključijo določbe iz veljavnega zakona iz člena 7, odstavek 3