Sindikati policije oštro protiv izmjena Zakona o policijskim službenicima FBiH: Kome se žuri da u FUP-u ostanu penzioneri?

Piše: Amra Vrabac

Na dvodnevnom zasjedanju Predstavničkog doma Parlamenta FBiH zakazanom za 19. i 20. januar trebao bi se razmatrati i Prijedlog Zakona o izmjeni i dopunama Zakona o policijskim službenicima Federacije BiH po hitnom postupku.

Krajem prošle godine, a i u danima uoči sjednice oglašavaju se policijski sindikati protiveći se predloženim izmjenama. Nije tajna da unutar Federalne uprave policije postoje pojedinci kojima bi ovaj zakon itekako odgovarao, ali reprezentativni sindikati se oštro protive zbog izostanka socijalnog dijaloga.

Unija samostalnih sindikata policije FBiH održala je i vanrednu sjednicu krajem decembra na kojoj je usvojila nekoliko zaključaka i zauzela stav da se protive izmjenama Zakona o policijskim službenicima.

Stava su i da se policija ne smije dijeliti na povlaštene i ostale, a predložene izmjene ne rješavaju sistemski problem već otvaraju prostor za izuzetke i privilegije. Zatraženo je i da se zakon povuče sa sjednice.

“Unija samostalnih sindikata policije Federacije BiH kao reprezentativni sindikat predlaže rješenje kojim će se, pored postojećih uslova za prekid radnog odnosa radi odlaska u penziju uvesti i starosna granica od 55 godina života, što je identično rješenju u drugom bh. entitetu i kao uslov je prihvatljiv sindikalnom članstvu, uz ostavljanje mogućnosti prekida radnog odnosa na lični zahtjev policijskog službenika ukoliko isti ispunjava uslove za penzionisanje zbog navršenih 40 godina staža osiguranja bez obzira na godine života, shodno važećim odredbama Zakona o PIO”, jedan je od zaključaka.

U prijedlogu izmjena Zakona radni vijek se produžava na 65 godina, što nije prihvatljivo policijskim službenicima i zbog toga se pitaju ko će zaista imati korist od ovakvih izmjena zakona.

Treba podsjetiti da su se i državni sindikati policijskih agencija (SIPA, DKPT, GP BiH) pobunili kada je iznenada u parlamentarnu proceduru krajem 2025. godine upućen prijedlog izmjena i dopuna Zakona o policijskim službenicima BiH, a predlagači iz stranaka Trojke su naveli 65 godina kao gornju granicu. Nakon kritika sindikata, predlagači su promijenili prijedlog te spustili na 60 godina života, što također nije prihvatljivo policijskim službenicima.

Prema predloženim izmjenama i dopunama koje je utvrdilo Ministarstvo unutrašnjih poslova FBiH na čelu sa ministrom Ramom Isakom ali i nekoliko pojedinaca unutar samog FUP-a, osim produženja starosne granice za odlazak u penziju, predviđa se i tzv. “vanredno unapređenje”, a odluku donosi rukovodilac policijskog organa koji i formira komisiju koja će provesti unapređenje. Precizirano je da se u toku profesionalne karijere jednom može provesti vanredno unapređenje.

Također, rukovodilac je taj koji donosi odluku da li neki policijski službenik ostaje u radnom odnosu, odnosno da li ima potrebe za produženjem radnog odnosa i nakon što ispuni uslove za penziju. Važenje ovog zakona planirano je do 31.12.2027. godine.

U obrazloženju zakona navodi se da će veći dio policijskih službenika FUP-a u toku 2025., 2026. i 2027. steći uslove za prestanak radnog odnosa zbog starosne penzije što je otprilike jedna trećina zaposlenih, a što se neće moći nadomjestiti ni činovanjem jer nema dovoljno policijskih službenika u činu viši inspektor koji bi se mogli unaprijediti u samostalne, niti samostalnih koji bi se unaprijedili u čin glavnog inspektora.

Ono što je trebalo biti redovni posao i briga direktora FUP-a i onih koji su rukovodili ovom policijskom agencijom zadnjih godina, sada se pokušava nadoknaditi zakonom pa je jasno zašto je kritika sindikata opravdana jer sve liči na "spašavanje nekoliko pojedinaca". Evidentno je da su procedure unapređenja bila rijetke i nedovoljne kako bi se suzila konkurencija za određene pozicije, pa se sada ulazi u kadrovski disbalans.

Izmjenama zakona također se omogućava preuzimanje policijskih službenika iz kantonalnih MUP-ova u svim činovima, a isto će se primjenjivati i kada je riječ o zapošljavanju u činu “policajac” i “mlađi inspektor”.

Oglasio se i Sindikat Sudske policije u Federaciji Bosne i Hecegovine koji smatra da izmjene i dopune Zakona o policijskim službenicima FBiH nisu zasnovane na principima jednakosti, pravičnosti i sistemskog uređenja policijske službe, a ovaj zakon se odnosi i na policijske službenike Sudske policije FBiH.

Ističu da "predložene izmjene zakona, kako su predstavljene javnosti, pogoduju isključivo pojedincima, omogućavajući nastavak radnog odnosa do 65. godine života samo određenim kategorijama ili osobama, dok se ostali policijski službenici dovode u neravnopravan položaj".

“Smatramo da bi razmatranje i eventualno usvajanje ovako važnog sistemskog zakona po hitnoj proceduri stvorilo ozbiljnu pravnu nesigurnost unutar sigurnosnog sistema Federacije Bosne i Hercegovine, sa dugoročnim negativnim posljedicama po funkcionisanje policijskih struktura i povjerenje policijskih službenika u zakonodavni okvir", zaključuju iz Sindikata u saopćenju koje potpisuje predsjednik Alen Pozder.

Iako ranije ministar pravde FBiH Vedran Škobić nije dao pozitivno mišljenje, pitanje je da li se u međuvremenu nešto promijenilo i da li je u sve to uključena i pozicija direktora Federalne uprave policije. Nezavisni odbor raspisao je novi konkurs za direktora i zamjenika direktora nakon što na decembarskom konkursu nije pristiglo dovoljno prijava za nastavak procedure.