Kako Čovićevi kadrovi kroje kadrovsku politiku u Poreznoj upravi: HDZ pet godina blokira proces zbog svog kandidata

Haotično stanje u Poreznoj upravi FBiH, gdje dugo godina nema direktora već vršioc dužnosti, jer Vlada Federacije nije u stanju da riješi ovaj problem, nikako da se smiri.

Izbor rukovodioca Kantonalnog poreznog ureda Novi Travnik već pet godina prati niz kontroverzi. Konkurs raspisan 2021. godine nikada nije završen imenovanjem, iako su kandidati prošli stručni ispit i rangirani prema ostvarenim rezultatima.

Najbolje rangirani kandidat nije dobio saglasnost za imenovanje, dok je jedna od kandidatkinja Jelena Znahor, koja nije položila stručni ispit u međuvremenu postala vršiteljica dužnosti rukovodioca ove institucije.

Početak ove priče seže u 2021. godinu, nakon smrti Ljupka Cvitanovića, tadašnjeg rukovodioca Kantonalnog poreznog ureda Novi Travnik. Pokrenuta je konkursna procedura za izbor njegovog nasljednika, a na konkurs se prijavilo više kandidata. Troje ih je uspješno položilo stručni ispit.

Najviše bodova osvojio je kandidat bošnjačke nacionalnosti. Prema rezultatima konkursne procedure, upravo je on imao najbolju poziciju za imenovanje. Međutim, tadašnja federalna ministrica finansija Jelka Miličević (HDZ BiH) nikada nije dala saglasnost za njegovo postavljenje.

Konkurs je tako ostao bez epiloga. Najbolje rangirani kandidat nije imenovan, a postupak se godinama nije pomjerio s mrtve tačke.

U cijelom slučaju posebno se izdvaja ime Jelene Znahor, koja je učestvovala na konkursu 2021. godine. Znahor je javnosti poznata i kao svjedokinja u sudskom postupku protiv bivšeg premijera Federacije BiH Fadila Novalića, u predmetu poznatom kao afera „Respiratori“.

Međutim, za ovu priču važna je druga činjenica, Znahor nije položila stručni ispit, koji je bio eliminatorni dio konkursne procedure. Nije se, dakle, našla među kandidatima koji su ispunili ovaj uslov i mogli biti rangirani za izbor rukovodioca.

Saglasnost za imenovanje najbolje rangiranog kandidata nije dobivena ni za vrijeme mandata Jelke Miličević, niti je, prema informacijama kojima raspolažemo, pitanje riješeno dolaskom aktuelnog federalnog ministra finansija Tonija Kraljevića.

Zašto kandidat s najboljim rezultatom nikada nije imenovan? Koji su razlozi zbog kojih je procedura ostala nezavršena i kako je moguće da se godinama nije pronašlo rješenje?

Nakon konkursa, Jelena Znahor je sporazumno prešla iz Federalnog ministarstva finansija, gdje je radila kao inspektorica, u Poreznu upravu FBiH, odnosno Kantonalni porezni ured Novi Travnik, na inspektorsko radno mjesto.

Početkom 2025. godine uslijedio je novi korak. Uz podršku novog čelnika Porezne uprave FBiH Admira Omerbašića, Znahor je imenovana za vršiteljicu dužnosti rukovodioca Kantonalnog poreznog ureda Novi Travnik, do okončanja konkursne procedure.

Tako je osoba koja na konkursu iz 2021. godine nije položila eliminatorni stručni ispit preuzela rukovođenje istom institucijom za čiju je čelnu poziciju tada konkurisala.

Početkom novembra 2026. godine uslijedio je novi obrat. Agencija za državnu službu FBiH poništila je konkursnu proceduru iz 2021. godine, koja nikada nije okončana. Time je otvorena mogućnost raspisivanja novog konkursa.

Pet godina nakon raspisivanja prvog konkursa, postupak se vraća na početak. Ali okolnosti više nisu iste. Jelena Znahor sada je vršiteljica dužnosti rukovodioca Kantonalnog poreznog ureda Novi Travnik i može se ponovo prijaviti na konkurs za ovu poziciju.

Upravo zbog toga odluka o poništavanju ranijeg konkursa otvara niz pitanja na koja bi nadležne institucije morale dati jasne odgovore.

Je li konkurs iz 2021. godine poništen isključivo zbog proceduralnih nedostataka ili je time otvoren prostor za novi izbor. Kako je moguće da osoba koja nije položila eliminatorni stručni ispit na prethodnom konkursu danas obavlja poslove rukovodioca iste institucije?

I, konačno, hoće li novi konkurs biti proveden pod jednakim uslovima za sve kandidate ili će se ponoviti situacija u kojoj rezultati stručnog ispita ne budu presudni.

Državna služba bi morala počivati na jasnim pravilima. Ako je stručni ispit eliminatorni uslov, onda to pravilo mora važiti za sve. Ako se kandidati rangiraju prema broju osvojenih bodova, onda se ti rezultati moraju poštovati. U suprotnom, konkurs gubi smisao, a otvara se prostor za sumnju da stručnost nije jedino mjerilo pri izboru rukovodećih kadrova.

Građani Srednjobosanskog kantona imaju pravo znati zbog čega rukovodilac jedne od važnih institucija nije izabran punih pet godina i na osnovu kojih kriterija se donose odluke o njenom rukovođenju.

Ako je cilj bio izabrati najstručnijeg kandidata, konkurs iz 2021. godine već je ponudio rezultat. Ako taj rezultat nije bio dovoljan, javnost zaslužuje objašnjenje zašto.

Jer rukovodeća pozicija u Poreznoj upravi ne bi smjela zavisiti od toga ko je kome prihvatljiv, već od stručnosti, iskustva i rezultata. Sve drugo ozbiljno dovodi u pitanje povjerenje u konkursne procedure i institucije koje bi morale garantovati njihovu zakonitost i nepristrasnost.